Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4409/2022 ~ М-4356/2022 от 19.08.2022

Дело № 2-4409/2022

73RS0001-01-2022-006092-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года                                       г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Евстигнеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатковой Ирины Геннадьевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Филаткова И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

Исковые требования мотивированы следующем. Она обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Фз «О страховых пенсиях».

15.07.2021 по ее заявлению принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Так, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды:

- с 01.09.1990 по 30.06.1991;

- с 01.09.1991 по 30.06.1992;

- с 01.09.1992 по 29.06.1995 – периоды обучения в Государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова, так как согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшему до 01.10.1993, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

- с 01.07.1990 по 31.08.1990 в должности <данные изъяты>

- с 01.07.1992 по 31.07.1992 в должности <данные изъяты> в связи с тем, что «совхоз», «детский комбинат» не предусмотрены Списком от 29.10.2001 № 781, Списком от 22.09.1999 № 1067, Списком от 06.09.1191 № 463, Перечнем от 17.12.1959 № 1397;

- с 22.11.1999 по 11.12.1999 – период нахождения в командировке в период работы в должности учителя в Елшанской средней школе.

Списком профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 1397 были предусмотрены наименования учреждений «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)».

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов ДДУ – яслей и детских садов в единое ДДУ с присвоением объединенному ДДУ наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование ДДУ, как детского комбината. Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР от 01.01.1976, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Как следует из трудовой книжки Филатковой И.Г. она была принята на работу 01.07.1990 <данные изъяты>». Откуда была уволена 31.08.1990.

При этом в соответствии с сохранившимися архивными документами в совхозе «Елшанский» имелось следующее структурное подразделение – «садик», «детский сад», «детский комбинат».

Таким образом, несмотря на то, что работодателем Филатковой И.Г. являлся <данные изъяты> структурным подразделением, в которое было принята на работу Филаткова И.Г. в качестве <данные изъяты> являлся «детский сад» или «детский комбинат», что фактически является одним и тем же учреждением.

Факт трудоустройства, начисления и выплаты Филатковой И.Г. (Атласовой И.Г. заработной платы) подтверждается архивной справкой.

Период работы в том же «<данные изъяты> в период с 01.07.1991 по 31.08.1991 зачтены ей в специальный стаж. При таких обстоятельствах, считает, что оснований для исключения из специального стажа работы периодов работы с 01.07.1990 по 31.08.1990 в должности <данные изъяты> с 01.07.1992 по 31.07.1992 в должности <данные изъяты> детского комбината в <данные изъяты> оснований не имелось.

В специальный стаж не включены периоды обучения в государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова, на основании того, что этому периоду не предшествовала и за ним не следовала педагогическая деятельность, данный факт, полагаем, не подтвержден представленными доказательствами.

Так, именно до начала обучения в ВУЗе Филаткова И.Г. была трудоустроена (01.07.1990) <данные изъяты> а по окончании учебного заведения была трудоустроена (15.08.1995) <данные изъяты> (указанный период зачтен ответчиком в специальный стаж).

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него.

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения.

В частности, в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поступая на работу в 1990 году и продолжая обучение в ВУЗ она знала и понимала, что период обучения в соответствии с действующим законодательством будет засчитан в специальный стаж.

Кроме того, из специального стажа исключен период работы с 22.11.1999 по 11.12.1999 - период нахождения в командировке в период работы в должности <данные изъяты>

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Следовательно, из специального стажа период нахождения истца в командировке исключен необоснованно.

На момент обращения в ПФ РФ имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность специального стажа с учетом исключенных периодов составляет более 25 лет.

Просит признать решение от 15.07.2021 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.09.1990 по 30.06.1991, с 01.09.1991 по 30.06.1992, с 01.08.1992 по 29.06.1995 – периоды обучения в <данные изъяты> с 01.07.1990 по 31.08.1990 в должности <данные изъяты> с 01.07.1992 по 31.07.1992 в должности <данные изъяты> с 22.11.1999 по 11.12.1999 - период нахождения в командировке в период работы в должности <данные изъяты>; признать право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 29.04.2021.

В судебном заседании истец Филаткова И.Г. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что работала в должности <данные изъяты> 2 месяца до поступления в институт. Устраивалась на время отпуска других <данные изъяты> <данные изъяты> это большой зерноток, механические мастерские. В детский сад водили детей работников совхоза. В должностные обязанности входило прием детей, прогулки с детьми, присмотр за детьми. В совхозе «Елшанский» был один детский сад. Летом работала после первого курса в университете. После окончания обучения в институте устроилась на работу в Елшанскую школу учителем математики. В данной школе работает по настоящее время. За время трудовой деятельности находилась в отпуске по уходу за ребенком. Проходила командировку один раз в пять лет, три недели весной и три недели осенью. На три недели весны приказы присутствуют, на осень нет приказов. Имеются приказы о распределении часов между другими учителя. На момент обращения в Пенсионный фонд у нее имелся стаж работы 25 лет.

В судебном заседании представитель истца (по устному ходатайству) Тульчанская Е.А. исковые требования поддержала. Пояснила, что если посмотреть приказы <данные изъяты> то наименование «<данные изъяты>» меняется из приказа в приказ. Вверху на приказе везде написано <данные изъяты> Истица осуществляла трудовую деятельность в одном и том же здании. Истица начала обучаться по профессии <данные изъяты>, когда действовала льгота согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Истица обучалась по профессии учитель и думала, что данная льгота будет сохранена. Профессию истица выбирала осознанно. В этом вины истицы не имеется. В свидетельстве о повышении квалификации учебный план указан в объеме 190 часов, а не в днях.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области Дубрикова А.Б. в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 ч.1 Конституции РФ, он обязан исходить их верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсию регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15.12.2001 года N 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с 01.01.2019, ст. 30 Закона о страховых пенсиях дополнена частью 1.1, согласно которой страхования пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2020 году по пункту 19 части 1 статьи 30 (педагогические работники) указанная пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости; 2021 голу не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ (до 1 января 2015 года - пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая (трудовая) пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления №665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Согласно пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что Филаткова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.04.2021 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Железнодорожном районе г.Ульяновске от 15.07.2021 №100201/21 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Как указано в решении на дату обращения (29.04.2021) у Филатковой И.Г. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность специального стажа в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составляет 24 года 1 месяц 10 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 Филатковой И.Г. не засчитаны следующие периоды:

- с 01.09.1990 по 30.06.1991;

- с 01.09.1991 по 30.06.1992;

- с 01.09.1992 по 29.06.1995 – периоды обучения в Государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова;

- с 01.07.1990 по 31.08.1990 – в должности <данные изъяты>

- с 01.07.1992 по 31.07.1992 – в должности <данные изъяты>

- с 22.11.1999 по 11.12.1999 – период нахождения в командировке в период работы в должности <данные изъяты>

Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж периода обучения и работы в должности <данные изъяты>, нахождения в командировке, а также в назначении досрочной страховой пенсии, Филаткова И.Г., обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из следующего.

Периоды обучения в Государственном педагогическом институте им И.Н. Ульянова с 01.09.1990 по 30.06.1991, с 01.09.1191 по 30.06.1992, с 01.08.1992 по 29.06.1995 не подлежат зачету в специальный стаж.

Филаткова (Атласова) И.Г. проходила обучение в Государственном педагогическом институте им И.Н. Ульянова на физико-математическом факультете очной формы обучения с 1990 года (приказ № 75-80 от 02.08.1990) по 1995 год (приказ № 75-82 от 05.07.1995). Выдан диплом <данные изъяты>

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное выше постановление не применяется на территории Российской Федерации (утратило силу) с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой.

Суд исходит из того, что временем обучения Филатковой И.Г. в учебном заведении является период с даты зачисления (02.08.1990) до даты отчисления (05.07.1995), при применении абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу обучение истицы в высшем учебном заведении завершено не было, в связи с чем условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено.

Нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрено.

Таким образом, оснований для включения требуемого периода обучения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у суда не имеется. Время окончания обучения в учебном заведении приходится на дату после 1 октября 1993 года, когда утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривавшее возможность включения периодов обучения в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с чем отсутствуют основания для применения норм, предусмотренных абзацем 5 пункта 2 Положения N 1397.

Доводы истца о том, что период учебы подлежит включению в специальный стаж, судом отклоняются как необоснованные, основанные на ином субъективном толковании норм права.

В период с 01.07.1990 по 31.08.1990 истица работала в должности <данные изъяты>, с 01.07.1992 по 31.07.1992 – в должности <данные изъяты>

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (п. п. 4 п. 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действующим в последующем (в период с 01.01.1992 по 31.10.1999) Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Такое наименование учреждения как «детский комбинат» Списками не предусмотрено.

Между тем, в действовавшем в спорные периоды работы истца в <данные изъяты> Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, где могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости, разделом 92400 3 которого к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «детские сады», что свидетельствует о том, что педагогическая деятельность может осуществляться и в детских комбинатах.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО14., которая пояснила, что в 1974 году окончила училище, стала работать в <данные изъяты>. Работодателем был <данные изъяты> был один детский сад. В 1990 годы Филаткова И.Г. тоже работала в <данные изъяты>. Заменяла <данные изъяты>, когда летом были в отпуске. Филаткова И.Г. работала <данные изъяты>

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО13 которая пояснила, что с 1982 года работала <данные изъяты> Филаткова И.Г. в летний период времени привлекалась на замену основных госпиталей в <данные изъяты> В должностные обязанности Филатковой И.Г. входил <данные изъяты>. Детский сад назывался «Василек», детский комбинат в совхозе «Елшанский». Был один детский сад в совхозе «Елшанский». В детский сад много ходило детей.

По характеру и условиям выполняемой в спорные периоды работы истица выполняла обязанности <данные изъяты>, должность которого предусмотрена Списком, исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды 01.07.1990 по 31.08.1990, с 01.07.1992 по 31.07.1992 в должности <данные изъяты>», подлежат удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке Филаткова И.Г., с 15.08.1995 принята <данные изъяты> (приказ РОНО № 140 от 15.08.1995).

В периоды с 22.11.1999 по 11.12.1999 Филаткова И.Г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельством. В этот период за ней сохранялось место работы, заработная плата.

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 Правил предусмотрено включение в льготный страж кроме периодов работы – периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно постановлению Правительства РФ № 322 от 04.03.2021 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих работах включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно информационному письму № 1559 от 12.07.2021 приказы (распоряжения) по личному составу <данные изъяты> за период с 1995 по 2000 годы на хранение в муниципальный архив администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области не поступали. В расчетно-платежных ведомостях за 1999 года имеются сведения о сумме начислений и удержаниях.

Таким образом, период с 22.11.1999 по 11.12.1999 нахождения Филатковой И.Г. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

Требование Филатковой И.Г. о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по сути не является самостоятельным исковым требованием, а потому признания такого решения незаконным при разрешении спора о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости не требуется.

С учетом включения периодов работы с 01.07.1990 по 31.08.1990, с 01.07.1992 по 31.07.1992, с 22.11.1999 по 11.12.1999 в специальный стаж, продолжительность специального стажа на дату обращения с заявлением (на 29.04.2021) составит 24 года 05 месяцев 02 дня при требуемых 25 лет.

Истица продолжает работать осуществлять работу, дающую право на назначение досрочной пенсии по старости продолжительность специального стража может составить 25 лет на 27.11.2021, срок назначения пенсии с учетом норм законодательства об отложенном праве возникает с 27.11.2024.

Поскольку с учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж продолжительность требуемого в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ специального стажа, так и на дату вынесения решения у истицы отсутствует, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Филатковой И.Г. в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Соответственно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ 01.07.1990 ░░ 31.08.1990, ░ 01.07.1992 ░░ 31.07.1992, ░ 22.11.1999 ░░ 11.12.1999.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 01.09.1991 ░░ 30.06.1992, ░ 01.08.1992 ░░ 29.06.1995, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.10.2022.