Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3486/2021 от 26.07.2021

Дело №5-3486/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 августа 2021 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., при секретаре Игнатьевой С.П., с участием защитника ООО «Управляющая компания «ЭкоДом» Самигуллина И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭкоДом», юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРН № от 09.11.2018,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

21 июня 2021 года в 16 часов 35 минут в ходе проведения проверки по адресу: <адрес> установлено, что ООО «УК «ЭкоДом» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с 21.06.2021 с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего при производстве ремонтных работ по замене канализационных труб по адресу: <адрес> гражданина <данные изъяты> ФИО11., имеющего патент в г. Москве, нарушив п.5 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник юридического лица Самигуллин И.Р. с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что юридическое лицо осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, в части содержания общедомового имущества таких домов. Управляющей компанией совместно с собственниками дома <адрес>, были запланированы работы по замене канализационных выпусков. Данные работы было запланировано выполнить силами Управляющей компании, организация данных работ в том числе и проведение раскопок, была поручена мастеру Управляющей компании Хамзину Н.Н. Директор Управляющей компании не обладал сведениями о привлечении к земляным работам иностранных граждан, поручений о привлечении к работам иностранных граждан Хамзину не выдавалось, Хамзин также не информировал руководство о том, какими силами он проводит данные работы. Данные работы начали производиться с 21.06.2021. О том, что работы выполняли иностранные граждане, руководство узнало при проверке хода выполнения работ в конце рабочего дня. Таким образом, Управляющая компания не осуществляла привлечение иностранных граждан к работам. Просил прекратить дело в связи с отсутствием состава правонарушения, либо освободить от ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, либо применить ст.4.1.1 КоАП РФ ограничиться предупреждением, поскольку назначение штрафа может повлечь за собой полное прекращение деятельности организации.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 5 статьи 13 названного Федерального закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Вина ООО «УК «ЭкоДом» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска из которого следует, что 21.06.2021 в ходе проведения проверки по адресу: <адрес> установлено осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска из которого следует, что 21.06.2021 по адресу: <адрес> при проведении работ по замене труб по устному договору с ООО «УК «ЭкоДом», произошло осыпание земли и падение бетонной плиты на гражданина <данные изъяты> ФИО6, который от полученных травм скончался. Установлено, что ФИО8 разрешительных документов на работу не имел, как и другие иностранные граждане. В ходе проведения проверки было составлено два административных протокола по ст.18.10 КоАП РФ в отношении граждан <данные изъяты> ФИО7 и ФИО3;

- объяснениями ФИО3 из которых следует, что он приехал в г.Ульяновск к родственникам, стал проживать по адресу: <адрес>. Хозяин данной квартиры по имени ФИО9 предложил им работу по раскопке и закопке траншеи после замены канализационных труб около дома <адрес> Они приехали на объект, объем работы показывал ФИО10 Во время выполнения данных работ с земли скатилась бетонная плита и прижала его родственника. Вытащить они его не смогли, после чего вызвали скорую помощь. Трудовой договор на выполнение работ не заключался. У него имелся патент на работу в г.Москве;

- патентом на имя ФИО3, выданным отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г.Москве с датой выдачи 02.06.2021;

- протоколом об административном правонарушении от 16.07.2021, в котором изложены обстоятельства, инкриминируемого административного правонарушения.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеперечисленные нормы законодательства юридическим лицом не соблюдены. ООО «УК «ЭкоДом» фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3, у которого отсутствовало разрешение на работу или патент, выданный в г.Ульяновске.

Вопреки доводам защитника, субъект правонарушения установлен верно, поскольку именно ООО «УК «ЭкоДом», являясь управляющей компанией, осуществляла деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> Именно управляющая компания обязана была обладать сведениями о рабочих, которые будут выполнять данные виды работ, несмотря на то, что организация и проведение данных работ было поручено мастеру ООО «УК «ЭкоДом» Хамзину Н.Н.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «УК «ЭкоДом», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан, однако этого не сделал, в связи с чем, должен нести административную ответственность.

Доводы о невиновности юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении, являются несостоятельными и опровергаются письменными материалами дела.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств – привлечение к административной ответственности впервые, имущественное положение юридического лица, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст.4.1 ч.3.2, ч.3.3 КоАП РФ – в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку юридическим лицом нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭкоДом», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от 09.11.2018, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты по уплате штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН №. (штрафы за нарушение миграционного законодательства, предусмотренного ст.18.15 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                          Ю.Е. Поладова