Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2020 (2-236/2019;) ~ М-240/2019 от 13.11.2019

Дело № (2020)

УИД:28RS0№-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2020 года      <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Барабаш М.В.,

при секретаре Гливинской Е.В.,

с участием ответчиков ФИО1 и ФИО1,

представителя ответчика Залуцкого А.А.,

помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона Журбина А.П.,

старшего помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона

Кипоть А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд с указанными требованиями к ответчикам, в обоснование ссылаясь, что жилое помещение, расположенное в <адрес>, находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление жилищного обеспечения» МО РФ, расположено в закрытом военном городке № <адрес>, предназначено для предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части, дислоцированной в данном населенном пункте. ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено в срочное возмездное пользование на время прохождения военной службы, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В жилое помещение также были вселены его супруга и дети. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в запас, однако жилое помещение ответчики до настоящего времени не освободили. С учетом последующих дополнений и уточнений иска, просит признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселить без предоставления другого жилого помещения, обязать отдел по вопросам миграции МО МВД России «Октябрьский» по Амурской области снять по данному адресу с регистрационного учета сведения в отношении ответчиков.

Определением Октябрьского районного суда Амурской области от 03 декабря 2019 производство по делу в части исковых требований о снятии ответчиков с регистрационного учета прекращено.

Представители истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и третьих лиц ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в судебное заседание не явились, согласно письменных ходатайств просят рассмотреть дело в их отсутствие. Ответчик ФИО1 также не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть иск в отсутствие указанных участников процесса.

В судебном заседании ответчик ФИО1 действующий также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО1, с иском не согласился, согласно пояснений и письменных возражений полагает, что выселению из служебного жилого помещения не подлежит, так как имеет выслугу в Вооруженных силах РФ 21 год 06 месяцев 15 дней. В приказе об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Следовательно, в силу п.п.13, 17, 18 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», с учетом наличия троих несовершеннолетних детей имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства. Отсутствие регистрации в спорном жилье правового значения для сохранения права пользования им не имеет, поскольку регистрация носит уведомительный характер и на объем жилищных прав не влияет. Перед увольнением с военной службы с 2016 года обращался в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, подавал документы, но получил отказ. Первоначально отказали, потому что не мог предоставить справку о сдаче служебного жилья по предыдущему месту службы. А когда все документы собрал и обратился, уже был уволен с военной службы, на этом основании отказали. Обжаловал решение № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в Белогорском городском суде и приказ об увольнении с военной службы в Белогорском гарнизонном военном суде, в удовлетворении требований было отказано, данные решения судов не обжаловал.

Представитель ответчика ФИО1, адвокат Залуцкий А.А. также поддержал позицию своего доверителя по приведенным в письменных возражениях ответчика основаниям.

Ответчик ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО1, с иском не согласилась, просит учесть, что другого жилья не имеют, выселяться некуда.

Выслушав ответчиков и представителя ответчика, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, заключение органа опеки и попечительства администрации Октябрьского района в лице начальника отдела образования, полагавшего, что выселение несовершеннолетних ответчиков приведет к нарушению их прав, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплена за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, приказом заместителя Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям (т.1 л.д.31-35, 36-38).

На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи (супруге ФИО1, детям ФИО1, ФИО1, ФИО1) на время прохождения военной службы (не более срока контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ), до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики проживают в данном жилом помещении по настоящее время без регистрации. (т.1 л.д.7).

    Кроме того, установлено, что ФИО1 приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Согласно данного приказа, общая продолжительность военной службы ответчика в Вооруженных Силах РФ составила 21 год 6 месяцев 15 дней, жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.127, 181, 182). Указанные обстоятельства подтверждаются также материалами личного дела ФИО1, обозревавшегося в судебном заседании.

Ответчик ФИО1 в настоящее время на военной службе не состоит, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не находится. Решением Белогорского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании данных приказов командования войсковых частей об увольнении и исключении из списков личного состава в связи с пропуском обращения в суд (т.2 л.д.6-9).     

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).    

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

ФИО1 не относится к категории лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения служебных отношений с учреждением, организацией.

Согласно информации администрации Екатеринославского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 в списке граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не значатся, жилыми помещениями не обеспечивались, малоимущими в законном порядке не признавались, жилыми помещениями не обеспечивались (т.1 л.д.87).    

То обстоятельство, что ФИО1 был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет, имеет в составе семь троих несовершеннолетних детей, при этом не был обеспечен жилым помещением при увольнении, о чем указано ответчиком в письменных возражениях на иск, не может являться самостоятельным основанием для сохранения за ним права пользования спорным жилым помещением.

Согласно п.13 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку на момент увольнения с военной службы ФИО1 не был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, документы для признания нуждающимся в получении жилого помещения поступили в учреждение от ФИО1 спустя 9 месяцев после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части (т.1 л.д.125).

Кроме того, как следует из решения Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 оспаривал решение начальника 2 отдела ФГКУ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма по причине непредставления предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ документов. Указанным решением суда в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 было отказано по той причине, что ранее в 2016 году ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ему уже было отказано в постановке на учет по аналогичному основанию, и в связи с пропуском срока обращения в суд (т.1 л.д.18-20).

На момент увольнения ФИО1 с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части, порядок учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался, в том числе, инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу приведенных требований ФЗ «О статусе военнослужащих» и положений указанных инструкций основанием возникновения у военнослужащего права на обеспечение жильем и последующей реализации этого права, в том числе при наличии трех и более детей на внеочередное обеспечение жильем, помимо необходимой выслуги лет военной службы и оснований увольнения, является решение о признании его нуждающимся в жилом помещении, принимаемое во время прохождения военной службы уполномоченным органом.

Поскольку уполномоченным органом (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) было отказано ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, доказательств принятия ответчика органом местного самоуправления по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, материалы дела не содержат, следовательно ФИО1 нельзя отнести к категории граждан, имеющих право на обеспечение жильем исключительно по факту наличия требуемой выслуги лет, а также наличия в составе семьи трех детей.

Согласно информации командования войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.180) в войсковой части отсутствует жилищная комиссия, вопросы, связанные с обеспечением жильем, признанием нуждающимися в обеспечении жильем, находятся в ведении ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

В силу изложенного, наличие в приказе от ДД.ММ.ГГГГ ссылки об увольнении ФИО1 с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не свидетельствуют о принятии уполномоченным органом решения о признании ответчика нуждающимся в жилом помещении.

    В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ФИО1 направлялось уведомление об освобождении служебного жилого помещения, которые не исполнены до настоящего времени (т.1 л.д.18-19).

Неправомерное использование ответчиком ФИО1 служебного жилого помещения нарушает права Министерства обороны РФ, осуществляющего функции по распределению служебных жилых помещений между военнослужащими, проходящими военную службу, нуждающимися в получении служебных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира является служебной, ответчик ФИО1 был уволен с военной службы, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, участником жилищных программ по линии Министерства обороны РФ не является, прихожу к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о признании ответчика утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Исходя из толкования норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение, также прихожу к выводу о признании ответчиков ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 утратившими право пользования спорным жилым помещением и их выселении из служебного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ удовлетворить.

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 из жилого помещения, расположенного в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий –

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ