Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2020 ~ М-86/2020 от 31.01.2020

Дело 2-176/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Янышева А.Ю., представителя ответчика Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Незвановой Т.Г., действующей на основании доверенности от 05.11.2019,

при секретаре судебного заседания Лебедевой Т.А.,

помощник судьи Щербакова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Казакова Игоря Владимировича к Администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор в интересах Казакова И.В. обратился в суд с иском к Администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований истец указал, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление Казакова И.В., зарегистрированного по адресу: <адрес>, о нарушении жилищного законодательства, выразившегося в непредоставлении ему благоустроенного жилого помещения доя постоянного проживания взамен признанного непригодным для проживания. В рамках проверки установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 16.08.2017 № 14 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 14.02.2018 № 100 Казаков И.В. признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 16.03.2018 № 181 Казаков И.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Какое-либо жилое помещение в собственности Казакова И.В., отсутствует, что подтверждается уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 29.01.2018, также справкой об отсутствии права собственности на объекты недвижимости по Хабаровскому краю от 21.12.2017 № 799. Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Положениями статьи 87 Жилищного кодекса РФ закреплено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Прокурор просил суд обязать ответчика предоставить Казакову И.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Янышев А.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание истец Казаков И.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

    В судебном заседании представитель ответчика Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Незванова Т.Г. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 28.11.2016 № 830 «О создании постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 16.08.2017 № 14 на основании постановления Администрации муниципального района Хабаровского края от 30.01.2018 № 46 многоквартирный дом <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу. Подпунктом 2.1 пункта 2 постановления от 30.01.2018 № 46 жилищному отделу Администрации городского поселения поручено организовать работу по признанию граждан, проживающих в многоквартирном доме <адрес> малоимущими в целях предоставления жилых помещений социального найма в соответствии с жилищным законодательством. Подпунктом 2.1 пункта 2 постановления от 30.01.2018 № 46 жилищному отделу Администрации городского поселения поручено в срок до 01.01.2022 принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном доме <адрес> Постановлением Администрации городского поселения от 14.02.2018 № 100 Казаков И.В. признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Согласно постановлению Администрации городского поселения от 30.03.2018 № 181 Казаков И.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, с 20.02.2018. Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По состоянию на 01.01.2020 Казаков И.В. числится 120 в писке граждан на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. В соответствии с постановлением от 30.01.2018 № 46 Казакову И.В. жилое помещение будет предоставлено в срок до 01.01.2022. На основании изложенного Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края полагает, что права Казакова И.В. не нарушены, основания для спора отсутствуют. Считает необходимым отказать Николаевской-на-Амуре городской прокуратуре, действующей в интересах Казакова И.В., в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что в квартире <адрес> зарегистрирован наниматель Казаков И.В. с 19.06.2001, что подтверждается поквартирной карточкой.

Общая площадь указанного жилого помещения составляет 42,5 кв.м., что подтверждается выкопировкой поэтажного плана указанной квартиры.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 16.08.2017, назначенной постановлением главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 28.11.2016, многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 30.01.2018 указанный жилой дом признан непригодным для проживания, авариный, подлежащим сносу. Данным постановлением постановлено жилищному отделу Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в срок до 01.01.2022 принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в указанном жилом доме.

Постановлением главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 14.02.2018 Казаков И.В. признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 16.03.2018 Казаков И.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

Судом установлено, что до настоящего времени Казаков И.В. жилым помещением для постоянного проживания не обеспечен.

Согласно справке от 21.12.2017, выданной КГБУ «Хабкрайкадастр», за Казаковым И.В. право собственности на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизированную квартиру) в Хабаровском крае не зарегистрировано.

Согласно уведомлению от 29.01.2018, предоставленному Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости за Казаковым И.В. на праве собственности объекты недвижимости не зарегистрированы.

Учитывая, что указанное жилое помещение, занимаемое Казаковым И.В. на условиях социального найма, в установленном порядке признано непригодным для проживания, у Казакова И.В. отсутствует иное жилое помещение, в котором он имеет возможность реализовать свои жилищные права, а также принимая во внимание, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края обязанности предоставить Казакову И.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, расположенное в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого, а именно, не менее 42,5 кв.м.

Довод ответчика о том, что Казаков И.В. по состоянию на 01.01.2020 числится 120 в списке граждан на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, в соответствии с постановлением от 30.01.2018 № 46 Казакову И.В. жилое помещение будет предоставлено в срок до 01.01.2022, в связи с чем его права не нарушены и основания для спора отсутствуют, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Из заключения межведомственной комиссии от 16.08.2017 следует, что многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем суд приходит к выводу, что помещение, в котором проживает Казаков И.В., представляет опасность для его жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление ему иного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от установленного срока расселения дома.

В законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что Казакову И.В. жилое помещение будет предоставлено до 01.01.2022 не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку данный срок не может быть поставлен в зависимость от права граждан на безопасные условия проживания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Казакова Игоря Владимировича к Администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края во внеочередном порядке предоставить Казакову Игорю Владимировичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, расположенное в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее 42,5 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2020.

Судья                         Н.В. Федоренко