Решение по делу № 2а-156/2020 от 26.11.2019

Административное дело №2а-156/20г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

при секретаре Коробовой А.В.,

с участием представителя административного истца, адвоката ФИО2,

представителя административного ответчика, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СНТ «Ермачиха» к Администрации Можайского городского округа <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления, -

у с т а н о в и л:

СНТ «Ермачиха» обратилось в суд с административным иском к Администрации Можайского ГО МО, указывая, что товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 26200 кв.м с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в адрес истца была направлена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об установлении постоянного публичного сервитута в отношении части вышеуказанного участка площадью 11 078 кв.м в интересах жителей д.<адрес>, в целях прохода и проезда через земельный участок. Полагая данное постановление не соответствующим требованиям ст.23 ЗК РФ, истец просит суд признать незаконным и недействующим нормативный правовой акт органа местного самоуправления – постановление администрации Можайского ГО МО от 28.11.2018г. №-П «Об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка площадью 26200 кв.м с кадастровым номером 50:18:0060408:237, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Ермачиха»».

Представитель административного истца, адвокат ФИО2, в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика, ФИО3, в судебном заседании иск не признала.

Суд считает, административный иск не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что СНТ «Ермачиха» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 26200 кв.м с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для коллективного садоводства (земли общего пользования), расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Ермачиха», границы которого определены в установленном законом порядке с внесением сведений и них в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ представитель жителей д.<адрес> подал в администрацию Можайского городского округа МО заявление об установлении бессрочного публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером № для проезда к принадлежащим им земельным участкам, к которому были приложены выписка из ЕГРН о правах на земельный участок, доверенность на представителя заявителей, схема границ сервитута, акт планового осмотра земельного участка, письмо администрации Можайского городского округа, выписка из решения общего собрания жителей д.Свинцово и документы, подтверждающие права заявителей на земельные участки в деревне.

Согласно полученному администрацией Можайского ГО МО заключению Территориального отдела по Можайскому городскому округу Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> об ограничении обороте способности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования (№ заявления ГЗ-№), планируемая к установлению сервитута часть земельного участка с кадастровым номером 50:18:0060408:237 затрагивает территории общего пользования (территория, которой фактически беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц); частично расположена на территории общего пользования в береговой полосе водного объекта без названия; расположена в месте планируемой обычной автомобильной дороги местного значения.

Согласно Акту № планового (рейдового) осмотра земельного участка от 17.08.2018г., земельный участок с кадастровым номером № огорожен металлическим забором, имеется свободный доступ через ворота с северной и западной стороны участка, нахождению на участке ничего не препятствует. Земельный участок с кадастровым номером № (дорога общего пользования СНТ «Ермачиха») является единственно возможным подъездом, обеспечивающим доступ к участкам расположенным по <адрес> д.<адрес>. В результате обследования прилегающей территории к <адрес> также установлено: южная граница участков с кадастровыми номерами № является смежной с земельным участком с кадастровым номером №. Согласно сведениям ЕГРН участок с кадастровым номером №, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», принадлежит на праве собственности ЗАО «Ивакино». Смежная граница на местности представляет собой крутой овраг, следовательно строительство дороги для обеспечения доступа к участкам по <адрес> по южной границе является нецелесообразным. К земельным участкам с кадастровыми номерами № расположенным по <адрес> единственно возможным подъездом является земельный участок с кадастровым номером № (дорога, земли общего пользования СНТ «Ермачиха»). Учитывая изложенное, на основании ст.23 Земельного кодекса РФ для обеспечения интересов местного населения для прохода и проезда через земельный участок с кадастровым номером № необходимо установление публичного сервитута.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Можайского городского округа посредством почтовой связи направила в адрес СНТ «Ермачиха» письмо № от 14.11.2018г. с извещением нахождении на рассмотрении в администрации заявления жителей д.Свинцово об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ проект постановления об установлении публичного сервитута с необходимым комплектом документов был направлен административным ответчиком на согласование в уполномоченный орган – Министерство имущественных отношений <адрес>, которым принято положительное решение, что подтверждено пунктом 44 Протокола № Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от 20.11.2018г.

ДД.ММ.ГГГГ администрации Можайского городского округа издано постановление №-П «Об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка площадью 26200 кв.м, с кадастровым номером 50:18:0060408:237, расположенного по адресу: <адрес> которое ДД.ММ.ГГГГ было размещено на официальном сайте администрации и опубликовано в Общественно-политической газете <адрес> «Новая жизнь» в номере №(13588) от 15.12.2018г.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по МО произведена государственная регистрация сервитута на часть земельного участка, площадью 11078 кв.м с кадастровым номером 50:18:0060408:237, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу положений п.п.2 и 3 ст.23 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут). Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

Согласно пп.1 п.4 ст.23 ЗК РФ, публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок.

Согласно абз.2 п.7 ст. 23 ЗК РФ срок публичного сервитута определяется решением о его установлении.

Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (п.8 ст.23 ЗК РФ).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности суд полагает объективно установленным, что оспариваемое постановление Администрацией Можайского городского округа принято в рамках полномочий, установление сервитута обусловлено необходимостью проезда и прохода через земельный участок правообладателями объектов недвижимости, расположенных на <адрес> в <адрес>, и отсутствием доступа к данным объектам иным способом, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для коллективного садоводства (земли общего пользования)», фактически является дорогой и используется для проезда и прохода.

Публичный сервитут устанавливается для обеспечения нужд неопределенного круга лиц только в том случае, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом.

При этом важным моментом при решении вопроса об установлении публичного сервитута во всех случаях должен являться факт наличия интересов государства, местного самоуправления или местного населения, то есть публичного интереса.

Административный истец полагает, что данное постановление противоречит действующему российскому земельному законодательству, нарушает его права и законные интересы как собственника указанных земельных участков.

В судебном заседании исследовался вопрос о наличии иных подъездных путей к земельным участкам жителей д.Свинцово, однако довод административного истца об их наличии не нашел своего подтверждения, в связи с чем, суд полагает, что административным ответчиком представлены доказательства наличия необходимости установления публичного сервитута органом местного самоуправления и отсутствия возможности обеспечить интересы указанных лиц иным способом.

При таких обстоятельствах, суд считает требование административного истца – необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -

р е ш и л:

СНТ «Ермачиха» в удовлетворении административного иска к Администрации Можайского городского округа <адрес> о признании незаконным и недействующим постановления Администрации Можайского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка площадью 26200 кв.м с кадастровым номером 50:18:0060408:237, расположенного по адресу: <адрес>» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Хлюстов