Решение по делу № 12-62/2015 от 10.07.2015

Дело № 12-62/2015 Р Е Ш Е Н И Е

г. Уржум 24 июля 2015 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Шамов О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КОГБУЗ “<данные изъяты>” на постановление главного государственного инспектора Уржумского района по пожарному надзору ФИО1 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Уржумского района по пожарному надзору ФИО1 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ КОГБУЗ “<данные изъяты>” признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 руб..

Указанным постановлением установлено, что КОГБУЗ “<данные изъяты>” допущены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. В частности, учреждением допущены 137 нарушений пожарной безопасности в зданиях, принадлежащих учреждению и расположенных как в г.Уржуме так и в сельских населенных пунктах.

КОГБУЗ “<данные изъяты>” обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указывает, что финансирование учреждения осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования и дохода от оказания платных медицинских услуг. Средств, полученных от оказания платных медицинских услуг для осуществления всех мероприятий по обеспечению пожарной безопасности недостаточно. Из областного бюджета денежные средства на указанные мероприятия не выделяются. В 2012 году КОГБУЗ “<данные изъяты>” на противопожарную безопасность израсходовано 765920 руб. 00 коп., в 2013 году – 353000 руб. 00 коп., в 2014 году – 237500 руб. 00 коп..

Также к жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления. В обоснование ходатайства указано, что пропуск срока подачи жалобы обусловлен тем, что в оспариваемом постановлении не был разъяснен должным образом порядок его обжалования.

В судебное заседание КОГБУЗ “<данные изъяты>” представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом. Ходатайство учреждения об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения.

Главный государственный инспектор Уржумского района по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании против восстановления срока на подачу жалобы не возражает, считает, что он пропущен по уважительным причинам. Также указывает, что КОГБУЗ “<данные изъяты>” проводит определенные мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности. Вместе с тем, считает, что недостаточное финансирование учреждения не является основанием для освобождения от административной ответственности. Считает, что нарушения, указанные в постановлении представляют реальную угрозу безопасности граждан.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ срок и порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении должен указать в принятом акте орган или должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на порядок его обжалования со ссылкой на ч.3 ст. 30.1 КоАП. При этом, учреждению разъяснено право обжалования постановления в судебном порядке путем обращения в Арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по жалобе КОГБУЗ “<данные изъяты>” на постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с неподведомтсвенностью спора арбитражному суду (ст.150 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Указанное постановление получено КОГБУЗ “<данные изъяты>” 29.06.2015 года.

Данные обстоятельства затруднили совершение учреждением действий по обжалованию вынесенного постановления в установленный законом срок и свидетельствуют о наличии у заявителя уважительных причин пропуска указанного срока.

При таких обстоятельствах, срок обжалования постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.

Частями 1, 3, 4 ст. 20.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Из материалов административного дела следует, что проверка проведена в пределах компетенции проверяющих лиц, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, сроки и порядок привлечения к административной ответственности КОГБУЗ “<данные изъяты>” соблюдены.

Достаточных доказательств совершения КОГБУЗ “<данные изъяты>” всех необходимых действий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что исполнить все требования пожарной безопасности не предоставлялось возможным ввиду финансового положения учреждения, находящегося на бюджетном финансировании, не могут быть приняты во внимание, поскольку недостаточное финансирование не может служить самостоятельным основанием для освобождения от административной ответственности.

Признаков малозначительности правонарушения, учитывая особую значимость соблюдения требований пожарной безопасности, судом не установлено. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе - посетителей и персонала, находящихся в зданиях КОГБУЗ “<данные изъяты>” и может повлечь за собой тяжкие последствия.

Вместе с тем, учитывая особенности финансирования КОГБУЗ “<данные изъяты>” как бюджетного учреждения, его финансовое положение, принятие мер к устранению выявленных нарушений, суд считает возможным применить нормы ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ и снизить размер штрафа, назначенного должностным лицом органа пожарного надзора, до 75000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить КОГБУЗ “<данные изъяты>” срок обжалования постановления главного государственного инспектора Уржумского района по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление главного государственного инспектора Уржумского района по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания КОГБУЗ “<данные изъяты>” по ч.1, ч.3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ – изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу КОГБУЗ “<данные изъяты>” – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в Кировский областной суд через Уржумский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья