Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2850/2014 ~ М-2100/2014 от 10.06.2014

                                                                                                                     Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2014 года                                                                                       г. Ростова-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кривенковой М.М.,

при секретаре           Бродовской Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управлению жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ДИЗО г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к МКУ «Управлению жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ДИЗО г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности в порядке приватизации на жилую комнату № № площадью 20,1 кв.м по <адрес> литер <данные изъяты> в <адрес>, прекратив право муниципальной собственности на указанные жилые помещения..

      Истец в обоснование исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.

     Спорное жилое помещение № (по данным МУПТИ и ОН <адрес>: жилая комната № № площадью 20,1 кв.м по <адрес> литер <данные изъяты> в <адрес> ) предоставлена ей в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты> строительного треста № (в ДД.ММ.ГГГГ года принята на должность воспитателя общежития № №) и не обеспеченностью жильем. С момента вселения в данное жилое помещение истец в нем зарегистрирована и проживает, своевременно оплачивает за жилищно-коммунальные услуги, производит его ремонт, т.е. несет обязанности и пользуется всеми правами нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

      Согласно выписки из реестра муниципальной собственности балансодержателем дома является МКУ «Управление ЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

     Истец обратилась с письменным заявлением к ответчику о приватизации нанимаемого жилого помещения, однако ей в приватизации комнаты № № было отказано, поскольку дом имеет статус общежития, и жилые помещениям приватизации не подлежат. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

      Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия (л.д.57), дело рассмотрено в ее отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

      В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО5 (л.д.34), поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.        

       Ответчики - МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица - ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону не явились в судебное заседание, о дате, времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, не ходатайствовали перед судом об отложении дела, дело рассмотрено в их отсутствии, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ДИЗО г.Ростова-на-Дону с требованиями иска не согласился, представив в судебное заседание письменный отзыв в котором указал, что истцом не подтвержден факт заключения договора социального найма, а также что в силу действующего законодательства не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежития (л.д.53-54).

       Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

То есть, общежития, которые принадлежал государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитии в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "Оприватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный жилой фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений.

Согласно ст. 1 Закона «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 года № 4218-1 (действовавшего до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 года №189-ФЗ), жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от формы собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из приведенных норм закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу Закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, представленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма жилых помещений не может препятствовать гражданам в осуществлении прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от заключения органом местного самоуправления договора социального найма.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Корреспондирующая ей ст. 235 ГК РФ устанавливает, что по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. При этом наряду с правом органа местного самоуправления (собственника) передать имущество (жилые помещения) в частную собственность, возникает право гражданина, отвечающего установленным законом условиям, требовать приватизации соответствующего имущества.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в здании общежития, расположенного в <адрес> (Литер <данные изъяты>), что подтверждается копией справкой выданной МУП ЖЭУ-5 Пролетарского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), копией поквартирной карточки (л.д. 11) и копией паспорта (л.д. 6).

Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1, как работнику <данные изъяты> - № «<данные изъяты>» (л.д.12).

        На момент вселения истца действовал ЖК РСФСР.

В соответствии со 109 ЖК РФ для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 было утверждено «ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕЖИТИЯХ», в соответствии с которыми жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Таким образом ордер должен был находится у администрации общежития и не мог быть представлен истцом.

Однако, с истцом фактически был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. На имя ФИО1 был открыт лицевой счет (л.д. 10), истец на протяжении всего периода времени проживания выполняла свои обязательства по оплате за жилое помещение, зарегистрирована в данном жилом помещении, вопрос о ее выселении никогда не ставился.

В настоящее время истец намерена приватизировать спорное жилое помещением и обратилась с заявлением в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону по вопросу о заключении договора социального найма и приватизации, занимаемого жилого помещения. Однако ФИО1 получила ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ с отказом, поскольку занимаемое ею жилое помещение имеет статус общежития, а так же разъяснено о праве обращения в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации (л.д. 16).

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что спорное жилое помещение после передачи его в муниципальную собственность утратило статус общежитии в силу закона и к нему должен применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, спорное жилое помещение является изолированным, с истцом заключен фактически договор найма на спорное жилое помещение, истцы, ранее не воспользовавшиеся правом на однократную бесплатную приватизацию, безусловно обладают правом на его бесплатную приватизацию.

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ изолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Из технического паспорта усматривается, что жилое помещение № №, расположено на 4-м этаже и состоит из жилой комнаты №№ № (нумерация на плане МУПТИ и ОН) площадью 20,1 кв.м., и является изолированным жилым помещением (комнатой) и отвечает требованиям ст. 15 ЖК РФ.

Согласно справке из МУПТИ и ОН истиц ранее в приватизации не участвовал.

При таких обстоятельствах, установив, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с работой в <данные изъяты> № «<данные изъяты>», затем было передано в муниципальную собственность, с истцом фактически заключен договор социального найма на данное помещение, которое является изолированным, суд приходит к выводу о том, что требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО1 право собственности на жилую комнату № №, площадью 20,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, прекратив зарегистрированное право собственности муниципального образования на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд чрез Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Решения суда в окончательном виде принято 25 августа 2014 года.

Судья: