Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4567/2019 ~ М-3646/2019 от 17.06.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года                          <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием:

истца Меджитовой Ж.Ю.,

представителя ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя - Шабалдас А.А. по доверенности

при секретаре: Булеков Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меджитовой Ж. Ю. к Комитету труда и социальной защиты населения <адрес> о выплате ежемесячной денежной выплаты за третьего и последующих детей,

УСТАНОВИЛ:

Меджитова Ж. Ю. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Комитету труда и социальной защиты населения <адрес> о выплате ежемесячной денежной выплаты за третьего и последующих детей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец дата году родила третьего ребенка Лепехину А. П., в результате чего своевременно подала документы в Комитет труда и социальной защиты о присвоений статуса многодетной матери, что подтверждает справка № от дата. Ей было разъяснено в телефоном разговоре, что она еще имеет право на пособие по Постановлению правительства <адрес> от дата №-п, но на отсутствие прописки всех членов семьи в данном регионе, ей отказали в пособии, утаив от ее законные права. Разъяснение о ее правах и действиях она получила только после жалобы на сайт Президента РФ в декабре 2018 года, от Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>. После чего она незамедлительно подала исковое заявление в суд и установила факт проживания своей семьи на территории <адрес> на момент рождения третьего ребенка Лепехиной А. П. дата года рождения. На данный момент ежемесячная выплата за рождение третьего ребенка до достижения им 3-х лет назначена, но только с дата. Полагает, что невыплата пособия за период с дата по дата год нарушает ее права и действующее законодательство, так как умышленно скрывали информацию о возможности получения пособия.

На основании изложенного просила взыскать с Комитета труда и социальной защиты населения <адрес> ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семье, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с дата по дата.

В судебном заседании истец Меджитова Ж.Ю., заявленные в иске требования подержала, по основаниям, письменно изложенным в иске и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> по доверенности Шабалдас А.А., в судебном заседании поддержал представленные письменные возражения, согласно доводам которых в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, определяет основания, порядок, размер и условия их предоставления.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и в целях улучшения демографической ситуации в <адрес> постановлением Губернатора № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее - Постановление №) с дата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, установлена ЕДВ, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативно правовым актом <адрес>.

В рамках реализации Постановления № <адрес> установлен Порядок осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес> (далее - Порядок), утвержденный Постановлением <адрес> от дата №-п.

Пунктом 6 Порядка определено, что при обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Учитывая, что Меджитова Ж.Ю. обратилась в Комитет дата с заявлением и документами, необходимыми для оформления ЕДВ, то выплата ей была назначена с дата по дата (даты достижения третьего ребенка Лепехиной А.П. возраста 3-х лет), с доплатой за три месяца, предшествующих месяцу обращения, то есть с дата по дата.

Утверждение истца о том, что ей в телефонном разговоре кто-то в чем-то когда-то отказал, утаив при этом ее права, умышленно скрывали информацию о возможности получения пособия не подлежат правовой оценке, а ее требование о взыскание с Комитета ЕДВ не может быть удовлетворено судом, поскольку назначение социальных выплат в Российской Федерации носит заявительный характер и осуществляется уполномочиваемым органом, в данном случае Комитетом, и суд не правомочен подменять деятельность этих органов.

Таким образом, в удовлетворении требований искового заявления о взыскании с Комитета ЕДВ с дата по дата, Комитет просит отказать, поскольку отсутствуют правовые основания для назначения истцу ЕДВ за указанный период, в связи с тем, что обращение Меджитовой Ж.Ю. за выплатой ЕДВ было дата.

На основании изложенного, просил отказать Меджитовой Ж.Ю. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, извещенный надлежащим образом не явился, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Меджитова Ж.Ю. с дата состоит в зарегистрированном браке с Лепехиным П.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака от дата I №.

Кроме того, истец Меджитова Ж.Ю. является матерью Лепехиной А.П. дата г.р., Меджитова Т.Р. дата г.р. и Лепехиной А.П. дата, что подтверждается копиями свидетельств о рождении от дата III-ДН №, от дата I-КВ № и от дата III – ДН №.

Согласно справке № от дата семье истца был присвоен статус многодетной, в связи с чем ответчиком производятся начисление ежемесячной денежной компенсации, установленные в размере 949,50 руб. в период с дата по дата и в размере 949,50 руб. в период с дата по дата.

Указом Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительству Российской Федерации поручено обеспечить к 2018 году повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753, осуществлять с 2013 года софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при назначении выплат в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации. Рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до дата нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением <адрес> от дата N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет (ежемесячная денежная выплата) в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>. Определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и детей среднедушевой доход семьи не превышающий величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> (пункт 2 постановления). В пункте 5 указанного постановления установлено, что настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с дата по дата.

<адрес>вого суда от 06.10.2017г. признан не действующим со дня принятия абзац 4 пункта 2 и пункт 5 постановления <адрес> от дата N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (в редакции постановления <адрес> от дата N 524); признан не действующим со дня принятия пункт 1.1.2 постановления <адрес> от дата N 524 "О внесении изменений в постановление <адрес> от дата N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 07.02.2017г. решение <адрес>вого суда от 06.10.2017г. в части признания не действующим пункта 5 постановления <адрес> от 17.08.2012г. № в редакции постановления от 13.10.2016г. № отменено с принятием в этом части нового решения, которым отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействующим этого пункта постановления; решение <адрес>вого суда от 06.10.2017г. в части признания не действующим абзаца четвертого пункта 2 постановления <адрес> от 17.08.2012г. № в редакции постановления от 13.10.2016г. № изменено, оспариваемый абзац признан недействующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории <адрес> иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Постановлением <адрес> от 23.03.2018г. №, вступившим в силу 27.03.2018г., внесены изменения в пункт 2 постановления <адрес> от 17.08.2012г. № и абзац четвертый изложен в следующей редакции: «постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта». При этом постановление <адрес> от 23.03.2018г. № вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с дата.

Абзац 4 п.2 Постановления <адрес> от дата N 571 (в редакции Постановления <адрес> от дата N 95) предусматривает, что постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения третьего или последующего ребенка, родившего после дата, подтверждается документами (сведениями), выданными органами миграционного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Таким образом, на момент рассмотрения дела пунктом 2 постановления <адрес> от 17.08.2012г. № в редакции постановления от 23.03.2018г. определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Исходя из позиции Верховного суда РФ, выраженной в апелляционном определении от дата №-АПГ17-12, аналогичным образом (для целей назначения ЕДВ) постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату обращения за получением ЕДВ может подтверждаться вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Материалами дела подтверждается, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от дата судом был установлен факт проживания Меджитывой Ж.Ю, в составе семьи: она, супруг – Лепехин П. В. дата года рождения, сын – Меджитов Т. Р. дата года рождения, дочь – Лепехина А. П. дата года рождения в городе <адрес> на момент рождения третьего ребенка – Лепехиной А. П. дата года рождения.

Согласно имеющейся в документе отметке, решение Октябрьского районного суда <адрес> от дата вступило в законную силу дата.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из выплатного дела, представленного стороной ответчика следует, что на сновании решения суда от дата, дата истец обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении пособия на ребенка - Лепехину А.П. дата г.р.

Решением Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от дата № истцу была назначена ежемесячная денежная выплата на Лепехину А.П. дата г.р. с дата по дата (даты достижения третьего ребенка Лепехиной А.П. возраста 3-х лет), с доплатой за три месяца, предшествующих месяцу обращения, то есть с дата по дата.

Вместе с тем ежемесячная денежная выплата на Лепехину А.П. дата г.р. за период с дата по дата истцу назначена не была, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Постановлением <адрес> от дата N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>.

В соответствии с п. 6 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утв. постановлением <адрес> от дата N 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Поскольку Постановление <адрес> от дата № принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родивших третьего и последующих детей, истец, а также члены ее семьи, как постоянно проживающие на территории <адрес>, имеющие гражданство Российской Федерации, имеет право на получение указанной поддержки.

Учитывая что до установления решением суда от дата факта проживания на территории <адрес> истец была лишена права на назначение ЕДВ нуждающимся в поддержке семье, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с дата, суд считает заявленные требования законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░           ░.░. ░░░░░░░░░