Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-23/2015 от 04.06.2015

Дело № 5-23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2015 года                             г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе: судьи Мельниченко Ю.В., при секретаре Крезо Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

А.Ж., <личные данные>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Райчихинский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ИП А.Ж. по ст. 6.6 КоАП РФ, составленный заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Райчихинске, Бурейском, Архаринском, Михайловском и Завитинском районах, в котором указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в <время>, по окончании внеплановой выездной проверки в отношении Индивидуального предпринимателя А.Ж., зарегистрированной по адресу <адрес>, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу <адрес> в кафе <данные изъяты>, было выявлено, нарушение санитарного законодательства:

1. На момент проверки в производственном помещении кафе <данные изъяты> готовились пирожки с начинкой из яйца и зеленого лука, макароны по-флотски, картофель-фри. Вместе с тем, набор помещений кафе не соответствует мощности организации, отсутствует овощной и мясной цех с установленным моечными ваннами для мытья овощей, мяса и с раковинами для мытья рук, отсутствуют условия для раздельной обработки в специально оборудованных цехах сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов, в связи с чем отсутствует возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, что является нарушением требований п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которого обработка сырья и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.

2. В кафе имеется только одно производственное помещение, в котором производится обработки сырья и приготовление готовых блюд, т.е. отсутствуют специально оборудованные цеха или участки для раздельной обработки сырых и готовых продуктов, загрузка пищевых продуктов и пищевого сырья осуществляется в производственное помещение через обеденный зал, в эту же дверь входят посетители и персонал, то есть объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривает соблюдения поточности технологических процессов, не исключают возможности встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, посетителей и персонала, что является нарушением требований п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01. Загрузочное окно заделано строительной пеной, не используется по назначению.

3.Помещения кафе не оборудованы внутренней системой водопровода, что не соответствует требованиям п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01.

4. Работа кафе ведется на привозной воде, которая хранится в пластмассовых емкостях, что является нарушением требований п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого в организациях запрещается использовать привозную воду.

5. ИП А.Ж. допустила работу кафе при отсутствии горячей и холодной воды, что является нарушением требований п. 3.5. СП 2.3.6.1079-01.

6. Производственный горячий цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды, горячая и холодная вода не проведена к моечным 2-х гнездным ваннам для мытья кухонной посуды, что является нарушением требований п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01.

7. Система канализации находится в нерабочем состоянии, моечные 2-х гнездные ванны не подключены к канализационной системе, сброс неочищенных сточных вод осуществляется на прилегающую к зданию <данные изъяты> территорию, что является нарушением требований п.3.9. СП 2.3.6.1079-01.

8. Отсутствует туалет для персонала - используется надворный общественный туалет, т.е. допускается совмещение туалета для персонала и посетителей, что является нарушением требований п.3.14. СП 2.3.6.1079-01.

9. Бытовое помещение, гардеробная в кафе отсутствуют, личные вещи работающих хранятся в складском помещении для хранения продуктов, т.е. работниками кафе не соблюдаются правила личной гигиены - личные вещи не оставляются в гардеробной, работники вынуждены проходить через производственный цех в личной одежде, отсутствует специально отведенное место для снятия санитарной одежды перед посещением надворного туалета, нет условий для мытья рук с мылом после посещения туалета, что является нарушением требований п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01.

10. Для уборки производственного и складского помещения, обеденного зала отсутствует отдельный уборочный инвентарь, промаркированный в соответствии с назначением, не выделено специальное место для его хранения - часть уборочного инвентаря хранится в складском помещении, рядом с морозильным ларем, в производственном помещении рядом с емкостью для хранения воды, что является нарушением требований п.5.13. СП 2.3.6.1079-01.

11. Согласно объяснения А.Н., <должности> кафе, в кафе работает <...> сотрудника - <должности> и <должности>, т.е. отсутствует специальный технический персонал для уборки помещений, что является нарушением требований п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01.

12. В производственном помещении остекленная поверхность окна покрыта пленкой поверхность загрязнена пылью, т.е. не содержится в чистоте, что является нарушение требованиям п.4.17. СП 2.3.6.1079-01.

13. Стены в производственном помещении не побелены, на стенах и потолке имеются следы плесени, облицовочная плитка на панелях стен в производственном помещении местами отколота (фото), т.е. косметический ремонт (побелка) по мере необходимости не проводится, что является нарушением требований п.п. 5.5., 5.16. СП 2.3.6.1079-01.

14. Производственное и складское помещения не содержаться в чистоте - на стенах пыль, паутина, на облицовочной плитке на панелях и полу следы жира (фото), что является нарушением требований п.5.11. СП 2.3.6.1079-01.

15. Для мытья кухонной посуды установлена 2-х секционная ванна к которой отсутствует подводка горячей и холодной воды через смеситель (фото), горячая вода подогревается в электрочайнике, что не позволяет соблюдать технологический режим мытья кухонной посуды, используя горячую и холодную проточную воду, что является нарушением требований п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01.

16. Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01.

17. Для мытья кухонной посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением требований п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01.

18. В кафе готовятся блюда с использованием яиц (салаты, начинки) (фото), отсутствуют условия для обработки яиц, что является нарушением требований п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01.

19. На момент обследования в кафе <данные изъяты> в наличии всего три разделочные доски без маркировки, т.е. не в достаточном количестве, не на всех разделочных ножах имеется специальная маркировка, закрепляющая инвентарь за каждым цехом, допускается совместное хранение раздельного инвентаря для обработки сырой и готовой продукции (фото), не выделено специально отведенное место для его хранения, что является нарушением требований п. 6.5., 6.6. СП 2.3.6.1079-01.

20. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности отсутствует раздельное технологическое оборудование (терки), что является нарушением п. 6.3. СП 2.3.6.1079-01.

21. Санитарная обработка технологического оборудования по мере загрязнения не проводится - поверхность фритюрницы, духового шкафа, электроплита со следами жира и копоти (фото), что является нарушением п.6.4. СП 2.3.6.1079-01.

22. Пищевые отходы собираются в ведро без крышки, на котором отсутствует специальная маркировка (фото), что является нарушением требований п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01.

23. Система приточно-вытяжной вентиляции в производственном помещении находится в нерабочем состоянии, что является нарушением требований п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01.

24. Над источниками повышенного выделения влаги - моечными ваннами для мытья кухонной посуды, отсутствует локальная вытяжная система с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением требований п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01.

25. В производственном цехе над столом для приготовления и порционирования готовых блюд не установлена бактерицидная лампа, что является нарушением требований п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01.

26. В кафе приняты пищевые продукты домашнего изготовления (огурцы в трехлитровой банке со следами плесени, молоко в полиэтиленовой таре в количестве 3 л.), которые хранились в бытовом холодильнике в производственном цехе (фото), что является нарушением требований п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01.

27. Производство в кафе <данные изъяты> всей продукции осуществляется без технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, что является нарушением требований п. 8.2. СП 2.3.6.1079-01.

28. В кафе осуществляется производство и реализация запрещенного блюда - макароны по-флотски (фото), т.е. не проводятся мероприятия для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением требований п.8.24. СП 2.3.6.1079-01.

29. На время проведения мероприятий по надзору в складском помещении кафе отсутствуют средства измерения (термометр или психрометр) для контроля условий хранения пищевых продуктов, в связи с чем отсутствует возможность осуществлять контроль в установленном порядке за соответствующими параметрами температуры, влажности, для каждого вида продукции, что не соответствует требованиям п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого при хранении пищевых продуктов необходимо соблюдать условия хранения и п.3.3.2. СанПин 2.3.2.1324-03, согласно которого хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

30. Хранение яйца в складском помещении осуществляется в ячейках на полках, совместно с кухонной посудой, картонными коробками, хозяйственным инвентарем (фото), т.е. при хранении яйца не соблюдаются правила товарного соседства, хранение не осуществляется в коробах, кроме этого не соблюдаются условия хранения яйца (согласно технической документации по ГОСТ 522121-2003 «Яйца куриные пищевые» яйцо категории С-1 годно 25 суток при температуре хранения от 0 гр. С до 20 гр. С и относительной влажности 85-88%), что не соответствует требованиям п.п.7.11., 7.12., 7.22. СП 2.3.6.1079-01, п.3.3.2. СанПин 2.3.2.1324-03.

31. Ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий не осуществляется, отсутствует бракеражный журнал оценки качества блюд, что является нарушением требований п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01.

32. ИП А.Ж. не обеспечила наличие личных медицинских книжек на каждого работника, на момент проверки отсутствует личная медицинская книжка <должности> А.Н. и <должности> Б.О., что является нарушением требований п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

33. Не проводится ежедневно перед началом работы осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, журнал осмотра отсутствует, что является нарушением требований п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

34. В производственном цехе не проводятся мероприятия по дезинсекции - допущено наличие мух, что является нарушением, что является нарушение требований п. 12.1, 12.2. СП 2.3.6.1079-01.

35. При эксплуатации кафе не проведены инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, отверстие вентиляционного вытяжного зонта в производственном помещении не закрыто мелкоячеистой полимерной сеткой, что не защищает данный объект от проникновения грызунов, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой, а так же является нарушением п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в кафе <данные изъяты>, могут создать угрозу жизни и здоровья граждан, привести к групповой заболеваемости острыми кишечными инфекциями и пищевым отравлениям населения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП А.Ж. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, административный материал направлен на рассмотрение в Райчихинский городской суд.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ временем фактического приостановления кафе <данные изъяты> ИП А.Ж., расположенного по адресу <адрес> считается <время> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании А.Ж. с имеющимися нарушениями полностью согласилась, суду пояснила, что сама данную деятельность не осуществляет, данную деятельность с использованием документов ИП А.Ж. осуществляет её родственница. На сегодняшний день указанные нарушения не устранены, когда будут устранены, сказать затрудняется.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области П.Н. суду показала, что неприязненных отношений у неё с А.Ж. нет. По нарушениям правил торговли в кафе <данные изъяты> ИП А.Ж., расположенного в здании <адрес>, от покупателя поступила жалоба, в результате чего была проведена внеплановая проверка данной торговой точки. В результате проверки были выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки, в том числе нарушения технологического процесса, санитарно-гигиенических норм. Данные нарушения представляют опасность для здоровья людей. Считает, что за данные нарушения необходимо приостановить деятельность кафе <данные изъяты> ИП А.Ж., расположенного в <адрес>, на максимальный срок, так как указанные нарушения возможно устранить в длительный период времени.

Выслушав ИП А.Ж., представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области П.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки заместителю начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по амурской области вг.Райчихинске, Бурейском, Архаринском, Михайловском и Завитинском районах П.Н. поручено провести проверку в отношении индивидуального предпринимателя А.Ж. с целью защиты прав потребителей. Внеплановая проверка проводится на основании обращения потребителя от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом проверки явилось соблюдение обязательных требований.

Согласно Свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, А.Ж. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ИП А.Ж. явилось нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, за что установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ИП А.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена.

ИП А.Ж. с протоколом ознакомлена, о чём имеется её подпись. В объяснении указано, что с протоколом согласна, выявленные нарушения будут устранены.

Факты не соблюдения ИП А.Ж. требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ИП А.Ж., фототаблицей кафе <данные изъяты>.

Таким образом, имеющиеся нарушения требований санитарного законодательства в кафе <данные изъяты> в части: отсутствия необходимого набора производственных помещений (овощного и мясного цехов), что не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов при приготовлении продукции, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовых блюд, а также посетителей и персонала, отсутствие системы холодного и горячего водоснабжения, что не обеспечивает условия для обработки пищевых продуктов, мытья кухонной посуды и инвентаря, уборки помещений, соблюдения правил личной гигиены персоналом, отсутствие системы канализации, не обеспечивающей системного удаления отработанных сточных вод, отсутствием достаточного количества разделочного инвентаря (разделочных досок и ножей), неудовлетворительное санитарное содержание производственного и складского помещений, технологического     оборудования, несоблюдения условий хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья, создаёт угрозу жизни и здоровью потребителей, возникновения массовых инфекционных заболеваний и отравлений.

Согласно ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1.1 Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а так же условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно п.1.2. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.2 ст. 24 Федерального Закона N2 52-ФЗ от 30 марта 1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, исследованными судом доказательствами установлено, что ИП А.Ж. не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что действия ИП А.Ж. правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП А.Ж. суд признает совершение ИП А.Ж. административного правонарушения впервые, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер выявленных нарушений и их количество, существование непосредственной угрозы жизни или здоровью людей при организации питания населения в кафе <данные изъяты> ИП А.Ж., наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.12, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП А.Ж. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты> ИП А.Ж., расположенного в <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, начиная с <время> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

    Судья                                Ю.В. Мельниченко

Постановление вступило в законную силу 22.06.2015 года