Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2014 ~ М-424/2014 от 01.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2014 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Зараменских Т.А.,

с участием помощника прокурора г. Карпинска ФИО7,

истца ФИО2,

при секретаре Шерстобитовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> о возложении обязанности приобрети (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности занести сведения о жилом помещении в Реестр государственного имущества <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Карпинску о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в порядке, установленном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в Карпинский городской суд <адрес> с иском в интересах ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> о возложении обязанности приобрети (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности занести сведения о жилом помещении в Реестр государственного имущества <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> <адрес>» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по <адрес> о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения.

В исковом заявлении указано, что на основании заявления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения норм федерального законодательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 – ФИО5, заочным решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении него родительских прав, отец ФИО2 – ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Карпинску № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет для предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. Прокурор <адрес> просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрети (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение жилое помещение в городе <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории городского округа <адрес> для ФИО2, Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> занести в Реестр государственного имущества <адрес> сведения о жилом помещении, приобретенном (построенном) для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2, Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ФИО2, Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2 в течение пяти рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры возвратить в Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Прокурор ФИО7 в судебном заседании поддержал доводы и требования искового заявления, подтвердил его содержание.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы и требования искового заявления.

Представитель ответчика – Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, каких-либо доводов и возражений суду не представил.

Представитель ответчика – Министерства по управлению государственным имуществом <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, представил отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что исковые требования прокурора к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> являются необоснованными. Главным распорядителем средств областного бюджета, за счет которых осуществляется обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>. К компетенции Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> относятся функции по учету жилых помещений для детей-сирот. Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> не участвует в приобретении (строительстве) жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям сиротам, а также не участвует в предоставлении таких жилых помещений лицам, относящимся к указанной категории. Просит в удовлетворении исковых требований к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – Территориального отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, представил отзыв № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому просит удовлетворить предъявленный иск и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства», в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, представил отзыв № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому считает, что нарушений прав истца нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещение возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав прокурора, истца, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 1 Федерального закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от <данные изъяты>, у которых, когда они находились в возрасте до <данные изъяты> лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В копии свидетельства о рождении серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния <адрес>, указано, что ФИО6 является отцом, а ФИО5 – матерью, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>.

Из копии свидетельства о смерти серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния <адрес>, следует, что отец ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, – ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>.

Заочным решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО6 – ФИО5, лишена в отношении него родительских прав.

Таким образом, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на него распространяются положения Федерального закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО2 на недвижимое имущество.

Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет для предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Срок пребывания ФИО2 в образовательной организации в настоящее время истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В п.п. 3, 9, 10 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что в соответствии с областной целевой программой "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>. Жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность в соответствии с настоящим Порядком, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> после регистрации права собственности <адрес> и права оперативного управления Фонда (Государственного казенного учреждения <адрес> "<адрес>"). Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> осуществляет учет жилых помещений, приобретенных детям-сиротам, включенных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, в Реестре государственного имущества <адрес>.

Согласно п. 3 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

В п. 9 данного Порядка указано, что уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет.

Ответчиками суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО2 права на предоставление ему жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд считает иск прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> о возложении обязанности приобрети (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности занести сведения о жилом помещении в Реестр государственного имущества <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «<адрес>» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> о возложении обязанности приобрети (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности занести сведения о жилом помещении в Реестр государственного имущества <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «<адрес>» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести (построить) за счёт средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение в городе <адрес> не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории городского округа Карпинск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, для ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>.

Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> обязанность занести в Реестр государственного имущества <адрес> сведения о жилом помещении, приобретенном (построенном) для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>.

Возложить на Государственное казенное учреждение <адрес> «<адрес> обязанность подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>.

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Карпинску обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, подписанный ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, экземпляр договора найма специализированного жилого помещения возвратить в Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней от даты подписания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы, представления через Карпинский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: