Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1474/2015 ~ М-762/2015 от 12.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.04.2015 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи        Курмаевой А.Х.

при секретаре судебного заседания    Тындиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску С. В. Н. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары об исключении жилого помещения из служебного жилого фонда, заключении договора социального найма,

    установил:

С. В. Н. обратилась в суд с иском об исключении жилого помещения из служебного жилого фонда, заключении договора социального найма, указав, что зарегистрирована в квартире, общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: адрес35 с дата года. На площади также зарегистрированы: П. Т. А, С. Е. А., С. К. А., С. А. А., С. М. М., С. А. Р. Она является основным квартиросъемщиком указанной квартиры. На основании решения исполкома Совета народных депутатов № адрес от дата ей были переданы на воспитание дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Под детский дом семейного типа ей Городским отделом народного образования была предоставлена квартира. Решением исполкома Куйбышевского горсовета народных депутатов от дата №... адрес №... в этом же доме были включены в состав служебной. Впоследствии на основании приказа Управления образования Администрации адрес детский дом семейного типа С. В. Н. был ликвидирован. дата она получила уведомление от Департамента образования о том, что ее трудовая деятельность в детском доме семейного типа завершена. Она обратилась с заявлением в Департамент управления имуществом г.о. Самары об исключении занимаемой ее семьей квартиры из состава муниципального специализированного жилищного фонда, но получила отказ. После прекращения трудовых отношений она продолжает пользоваться спорной квартирой как наниматель, фактически сложились отношения по договору социального найма. Просит исключить квартиру общей площадью ***., расположенной по адресу: адрес35 из специализированного жилищного фонда (из числа служебных жилых помещений). Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру.

В судебном заседании С. В. Н. и ее представитель Ю. И. Г., действующая на основании доверенности №11Д-2551 от 22.12.2014, она же представитель 3-х лиц П. Т. А, С. Е. А., С. К. А., С. А. А. по доверенностям №... и №... от дата дата соответственно, иск поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара – О. Ю. В., действующая на основании доверенности №... от 10.04.2015, в судебном заседании поддержала отзыв на иск, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что решение вопроса об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится исключительно к компетенции собственника жилого помещения. дата приказом Департамента образования истица была уволена по собственному желанию в связи с достижением совершеннолетия самого младшего из воспитанников. В настоящее время департамент предъявил в отдельном порядке иск к С. В. Н. о выселении из спорного жилого помещения.

Представитель Департамента образования Администрации г.о. Самара – И. В. В, действующая по доверенности №... от 15.01.2015, в судебном заседании поддержала отзыв на иск (л.д. 57-61), в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.    

Согласно положениям ч. 1 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст. 27,47 Устава г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара является органом местного самоуправления г.о. Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом г.о. Самара.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости – адрес, расположенная по адресу: адрес является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества дата на основании решения Малого Совета Самарского горСовета народных депутатов №... от 17.09.1992. Данный объект входит в состав специализированного жилищного фонда (л.д. 56).

Между С. В. Н. и городским отделом народного образования был заключен договор от дата о передаче детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в условиях детского дома семейного типа (л.д. 8-9).

В соответствии с решением облисполкома от дата №... для размещения детского дома семейного типа городской отдел учета и распределения жилой площади выделил две квартиры по адресу: адрес, которые были перепланированы в одну 8-комнатную адрес. Согласно справке Службы по учету потребителей жилищно-коммунальных услуг адрес «ЕИРЦ» ГУП Самарской адрес от дата №... в квартире зарегистрированы: С. В. Н., ее дети и дети, входящие в состав детского дома, а именно П. Т. А, С. Е. А., С. К. А., С. А. А., С СМ.М., С. А. Р. (л.д 6).В соответствии с решением Исполкома Куйбышевского горСовета народных депутатов адрес от дата №... адрес признана служебной площадью городского отдела народного образования (л.д. 10).

В связи с достижением совершеннолетия дети, переданные на воспитание в детский дом, были отчислены приказами Управления образования Администрации г.о. Самара.

дата приказом Департамента образования Администрации г.о. Самара С. В. Н. была уволена по собственному желанию в связи с достижением совершеннолетия самого младшего из воспитанников детского дома семейного типа (л.д. 64), а с дата деятельность детского дома, расположенного по адресу: адрес образования от дата *** (л.д. 65).

Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение было выделено под детские дома семейного типа и до настоящего времени жилое помещение, занимаемое истицей, сохраняет статус специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 4 договор от дата о передаче детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в условиях детского дома семейного типа, в случае прекращения договора родители-воспитатели со всеми совместно проживающими вместе с ними в детском доме семейного типа членами семьи освобождают помещение детского дома.

Как следует из письма №... от дата департамент управления имуществом г.о. Самары уведомил С. В. Н. об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес35 (л.д. 14).

Частью 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

Согласно п. п. 3, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с п. 12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных Правилами.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании изложенного, вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от дата № 441-О понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Кроме того, для возникновения отношений социального найма необходимо признание лица малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, а также его постановка на учет (ч. 2 ст. 49, ст. 52 ЖК РФ); при этом жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Однако как следует из пояснений истицы, нуждающейся в жилых помещениях, она не признавалась, на учет не вставала.

При таких обстоятельствах, суд считает, что понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включение его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрены. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования.

Таким образом, из анализа представленных документов, суд устанавливает, что спорное жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду, было предоставлено истице в качестве служебного, основания для изменения правового статуса спорного жилого помещения отсутствуют, в связи, с чем оснований для удовлетворения иска С. В. Н. об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда и обязании Департамента заключить договор социального найма жилого помещения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск С. В. Н. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 05.05.2015г.

Судья        подпись                  А.Х. Курмаева

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: