Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-32708/2018 от 09.08.2018

Судья Горов Г.М. дело № 33-32708/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 ноября 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Смирнова Е.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Рыбнике В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кузьминых Олега Александровича на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 07 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Кузьминых О.А. обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о прекращении права постоянного бессрочного пользования, подписании акта согласования границ и осуществлении кадастрового учета изменений в связи с уточнением границ.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что им были проведены землеустроительные работы в целях образования (уточнения местоположения границ) земельного участка площадью 24 256 кв.м. с кадастровым номером <...> с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <...>, <...> принадлежащего на праве собственности РФ. По результатам выполненного межевания было уточнено местоположение границ данного земельного участка, однако при обращении к ответчику по вопросу согласования местоположения границ и площади участка истцу было отказано в согласовании в связи с отсутствием документа, определяющего местоположение границ земельного участка при его образовании, а также было указано, что данный земельный участок закреплен на праве бессрочного (постоянного) пользования за ФГБНУ «Краснополянская опытная станция пчеловодства». Считает отказ необоснованным.

В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика согласовать границы (подписать акт согласования уполномоченным лицом), указанные в межевом плане от 09.03.2016 года, выполненном кадастровым инженером Беспаловым С.М., об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 24 256 кв.м., расположенного по адресу: <...>, <...>, прекратив на данный земельный участок право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Федеральный научный центр пчеловодства»; обязать ответчика обратиться в территориальный орган Росреестра для осуществления государственного кадастрового учета изменений - уточнения местоположения границ вышеназванного земельного участка; обязать Управление Росреестра по КК осуществить государственный учет изменений - уточнение местоположения границ вышеназванного земельного участка, в соответствии с представленным межевым планом от 09.03.2016 года, выполненным кадастровым инженером Беспаловым С.М., прекратив на данный земельный участок право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Федеральный научный центр пчеловодства».

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 07 мая 2018 года в удовлетворении иска Кузьминых О.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск в полном объеме. Указывает на то, что судом первой инстанции не было дано надлежащей оценки представленным доказательствам, судом нарушены нормы как материального, так и процессуального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

По смыслу заявленных истцом требований усматривается, что предметом настоящего спора является кадастровый учет изменений и прекращение права в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 24 256 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <...>, <...>.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года №218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в порядке межведомственного информационного взаимодействия; в уведомительном порядке.

Частью 2 статьей 15 вышеуказанного ФЗ предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: 1) представленному уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", которыми выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - при государственном кадастровом учете созданного объекта недвижимости; 2) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 3) собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; 4) собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости; 5) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом; 6) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Районным судом установлено, что истец собственником либо иным законным владельцем вышеназванного земельного участка не является, а имеет лишь намерение использовать спорный земельный участок, вовлечь его в хозяйственный оборот, оплачивая ежегодно в доход государства арендную плату, ссылаясь при этом на нормы земельного законодательства об образовании земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов.

В соответствии со ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования емельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом, согласно ст.218 ГК РФ.

На основании ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены ст.39.6 Земельного кодекса РФ. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Как установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, выделен из многоконтурного земельного участка с кадастровым номером <...>, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ФГБНУ «Федеральный научный центр пчеловодства».

Приказом №114 от 03.03.2017 года Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) ФГБНУ «Научно-исследовательский институт пчеловодства» реорганизовано в форме присоединения к нему ФГБНУ «Федеральный научный центр пчеловодства». Установлено полное наименование учреждения после завершения мероприятий по реорганизации - Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр пчеловодства».

В соответствии с ч.3 ст.268 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Таким образом, законным владельцем на праве постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка является ФГБНУ «Федеральный научный центр пчеловодства» (далее по тексту - ФГБУ «ФНЦП») в силу универсального правопреемства, а учредителем и собственником имущества ФГБНУ «ФНЦП» на основании п.3 устава учреждения является Российская Федерация.

Пунктами 4-5 устава учреждения также предусмотрено, что функции и полномочия учредителя Центра от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство научных организаций (Агентство), а функции и полномочия собственникам имущества, переданного Центру, осуществляют Агентство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и в соответствии с настоящим уставом.

Истцом заявлено требование о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования выделенной частью земельного участка с кадастровым номером <...> из многоконтурного земельного участка с кадастровым номером <...>.

Согласно с.2 ст.9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст.45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; при порче земель; при невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; при невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование: при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом п.2 ст.54 Земельного кодекса РФ определен порядок изъятия земельного участка, согласно которому принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук и государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук), по основаниям, указанным в подпункте пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка (при условии неустранения -дминистративного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка до целевому назначению или его использованием с нарушением законодательства ^эоссийской Федерации).

Порядок принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка в соответствии пунктом 2 настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку истцом не доказано наличие его права на спорный земельный участок и учитывая вышеприведенные нормы законодательства РФ, районный суд обоснованно пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Оценивая приведенные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования органа местного самоуправления.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г. Сочи от 07 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: