Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2012 ~ М-168/2012 от 13.02.2012

Управление судебного Департамента в <адрес>

Лесной городской суд

Отметка об исполнении решения ______________________________________________

___________________________________________________________________________

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2012 года.

Д 2-265 \12 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2012г.

Городской суд г. Лесного Свердловской области в составе:

Председательствующего Зыкиной М.Н.

при секретаре Фастуновой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баженова Е.В. к Государственному Учреждению - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе <адрес>о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, взыскание судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Баженова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесном Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возмещении судебных расходов. Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, истица просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в территориальный орган ПФР с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в детских саде-яслях № Комбинат Электрохимприбор г.Лесной ( стаж <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней). Свои требования истица обосновала тем, что ответчик неправомерно не включил в стаж ее трудовой деятельности данный период ее работы, что повлекло за собой необоснованный отказ в назначении ей досрочно пенсии по старости как лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В обоснование предъявленных требований сослалась на то, что ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и разъяснения от 17.05.1960 г. № 19 Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, период работы в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки подлежал включению в педагогический стаж. Спорный период ее трудовой деятельности имел место до 1993 года, то есть в период действия указанных нормативных актов до введения нового правового регулирования, следовательно спорный период подлежит включению в соответствующий стаж для назначения ей досрочно пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2011г № 173-ФЗ, с учетом которого на момент обращения за назначением пенсии ее стаж составит 25 лет 00 месяцев 00 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истица Баженова Е.В. и ее представитель адвокат Чусовитина Т.Б. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Лесном ФИО6, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований Баженова Е.В. возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Управления образования Майоров ЕГ., действующий на основании доверенности, полагал исковые требования Баженова Е.В. обоснованными, иск подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения сторон, их представителей, а также представителя третьего лица Управления Образования г.Лесной, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело Баженова Е.В. суд приходит к следующему

Согласно ст. 55 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Баженова Е.В. обратилась в пенсионный отдел Управления ПФР в городе Лесном Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением территориального органа УПФ в г.Лесном от ДД.ММ.ГГГГ Баженова Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у нее отсутствует требуемая продолжительность специального стажа для назначения пенсии по старости ранее достижения соответствующего возраста, поскольку на момент обращения за назначением досрочной пенсии льготный стаж истицы составил 23 года 06 месяцев 16 дней.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии и отзыва ответчика, не признавшего иск Баженова Е.В. , в стаж работы Баженова Е.В. не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в детских саде-яслях № Комбинат Электрохимприбор г.Лесной ( стаж <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) по тем основаниям, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 13 97, а также инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30.06.1986г. № 1-63-И, в соответствии с которыми право на пенсионные льготы было предоставлено также и музыкальным руководителям и воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов, утратили силу с 01.10.1993 года и не действует на 31.12.2001 года. Оснований для включения спорного периода в соответствующий стаж по нормам действующего пенсионного законодательства также отсутствует, поскольку в указанный период истица не выполняла норму рабочего времени установленного за ставку заработной платы в соответствии с требованиями п.5 Правил исчисления утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г № 781.

В связи с чем педагогический стаж Баженова Е.В. на ДД.ММ.ГГГГ ( на дату обращения истицы в территориальный орган ПФР), в соответствии с действующим законодательством с учетом периодов отвлечений от работы, дающей право на пенсионные льготы, составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что меньше требуемой продолжительности спецстажа для назначения досрочно трудовой пенсии по старости.

Однако суд не может согласиться с данными выводами ответчика.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается [лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и {муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного закона трудовая пенсия по старости назначается педагогическим работникам с учетом Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается педагогическим работникам с учетом Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», этим же Постановлением были утверждены «Правила правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…» ( далее Список 781 и Правила № 781).

При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что «...в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования», т. е. действовавшие на 31.12.2001г.

Таким образом, судом признается, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г № 2-П к спорному периоду времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника на 0,5 ставки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в детских яслях-саду № 10 комбинат Электрохимприбор, возможно, применить нормы, действующие при исчислении стажа до введение в действие нового правового регулирования. К таким нормативно-правовым актам относились, в том числе, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» № 1397, разъяснение Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960г № 19.

Так, Постановлением №1397 было утверждено Приложение –Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( далее Перечень).

В п.4 п.1 «Учебные заведения и детские учреждения « раздел 1 «Учителя и другие работники просвещения» настоящего Перечня поименованы детские сады и объединенные ясли-сады. Правом на пенсионные льготы в силу Постановления № 1397 пользовались заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов.

Назначение пенсии за выслуг лет музыкальным работникам как руководителям –воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных детских садов предусмотрено Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30.06.1986г № 1-63-И на основании Разъяснения Госкомтруда от 17.05.1960г № 19.

При таких обстоятельствах, судом признается, что в стаж на соответствующих видах работ подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника на 0,5 ставки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в детских яслях-саду № 10 Комбинат Электрохимприбор.

Требования о выполнении нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки действующее ранее законодательство, регламентирующее исчисление стажа на соответствующих видах работ, дающего права на назначение пенсии за выслугу лет музыкальным работникам, не содержало.

Доводы ответчика, что в случае исчисления стажа работы истицы в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г № 2-П и включения в спецстаж спорного периода ( что ответчиком не отрицалась и о чем прямо указано в решении об отказе в установлении пенсии), не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ другой период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детских яслях-саду № 10 Управления образования, в связи с тем, что должность «музыкальный руководитель» не поименована в Списках №463 ( которые, как было указано ранее также относятся к нормам, регламентирующим порядок пенсионного обеспечения до введения в действия нового правового регулирования) суд находит несостоятельными.

Данные выводы судом основываются на том, что возможность применения при оценки пенсионных прав к различным периодам работы претендента на пенсионные льготы как ранее действующего до введения нового правового регулирования пенсионного законодательства, так и ныне действующих пенсионных норм не ограничена, и зависит только от того, насколько благоприятна такая оценка пенсионных прав приобретенных до января 2002 года, и не является ли это ухудшением условий реализации прав на пенсионное обеспечение.

В связи с чем, применяя к периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детских яслях-саду № 10 Список № 781, условия для включения данного периода в соответствующий стаж будут соблюдены.

При таких обстоятельствах, на дату обращения Баженова Е.В. за назначением досрочной трудовой пенсии в пенсионный орган, то есть на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж с учетом признанных судом подлежащих включению в соответствующий стаж спорных периодов, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней ( <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней + <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней)..

При таких обстоятельствах, следует признать, что в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ имеются условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты обращения истицы в УПФ РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истица Баженова Е.В. просит суд обязать ответчика возместить ей расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, уплаченной по квитанции ДД.ММ.ГГГГ, поскольку иск Баженова Е.В. судом удовлетворены, требования истицы о возмещении ей судебных расходов суд находит также подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Баженова Е.В. у д о в л е т в о р и т ь.

Признать за Баженова Е.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области назначить Баженова Е.В. трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж для назначения Баженова Е.В. досрочно трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки детские сад-ясли № 10 Комбинат Электрохимприбор г.Лесной ( стаж <данные изъяты> го<адрес> месяцев <данные изъяты> дней).

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области в пользу Баженова Е.В. расходы по госпошлине <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, а также в кассационном порядке в президиум Свердловского областного суда в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Председательствующий судья М.Н.Зыкина

Копия верна ( подпись)

Судья М.Н Зыкина