Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2013 от 18.07.2013

Дело № 12-9/2013

РЕШЕНИЕ

13 августа 2013 года с. Ельники

Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Арсенкин Н.Р.,

с участием представителя отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – госинспектора Лисюшкина Д.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Якушкина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якушкина А.И. на постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении Якушкина А.И.,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 09 июля 2013 г. Якушкин А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей, за то, что он 13.04.2013 г. производил лов водных биологических ресурсов запрещенными орудиями лова – шестью сетями из лески, общей длиной около 500 м., ячея 30х30 мм и 40х40 мм, в реке Мокша около с. Ст. Пичингуши Ельниковского района Республики Мордовия. Указанными действиями Якушкин А.И. нарушил требования статьи 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 г. №1, зарегистрированных Минюстом России 11.03.2009 г. №1398.

На указанное постановление Якушкиным А.И. принесена жалоба, в которой он просит отменить указанное постановление. Считает его незаконным, поскольку указанное постановление и протокол об административном правонарушении составлены с грубыми нарушениями, а именно: копия протокола работником рыбоохраны ему не выдавалась, указанный протокол составлен не на него, а на другое лицо (с другими анкетными данными). Указанные в протоколе число, месяц и год рождения, а также место жительства не соответствуют действительности. 13.04.2013 г. он действительно встречался на реке Мокша с работником рыбоохраны, при этом у него в лодке были 3 рыбки, которые ему дали рыбаки, но никаких сетей у него не было вообще. Работник рыбоохраны предложил ему подписать бланк протокола, как он пояснил, за эти три рыбки. Бланк протокола он подписал не заполненный. Объяснения с него не брали, фотографирование не производили. Просит суд вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Якушкин А.И. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что 13 апреля 2013 года он плыл по реке Мокша вблизи с. Старые Пичингуши в принадлежащей ему деревянной лодке зеленого цвета, в которой у него были три рыбки, которыми его угостили знакомые рыбаки. Как он понял, и как ему пояснили сотрудники рыбоохраны, они задержали его за эти три рыбки. Он назвал свои фамилию, имя, отчество, а также место жительства, эти данные были внесены в протокол. Каких-либо иных записей в протоколе не было, фактически он подписал чистый бланк протокола со своими данными. Также он подписал незаполненный бланк протокола изъятия, как он понял, на рыбу. При нем сети из воды не доставали, в лодке у него сетей также не было. Каких-либо доказательств, подтверждающих его доводы, у него не имеется. Неприязненных отношений ни с кем из задержавших его работников рыбоохраны у него нет.

Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – госинспектор Лисюшкин Д.В., действующий на основании доверенности №1 от 12.08.2013 г., в судебном заседании пояснил, что 13 апреля 2013 года в ходе рыбоохранного рейда он совместно с рыбинспектором ФИО2 осуществлял патрулирование реки Мокша в Ельниковском районе, также с ними в лодке был ФИО3., не являющийся сотрудником рыбоохраны. Вблизи с. Старые Пичингуши они увидели как мужчина, которым впоследствии оказался Якушкин А.И., проверяет сети. Он был в деревянной лодке зеленого цвета. Также на реке были еще два человека на резиновой лодке, однако, заметив их, они быстро поплыли к берегу и скрылись, догнать их они не смогли. Якушкин А.И., увидев их, также попытался скрыться, однако, был задержан. Он пояснил им, что успел снять из сетей только 3 рыбки, а также показал рукой место на реке, где у него были установлены сети. По его словам, всего у него было установлено на реке 3 связки сетей, что приблизительно составляет 500 метров. Он составил протокол об административном правонарушении на Якушкина А.И., данные о личности которого были внесены в протокол с его слов, каких-либо документов при Якушкине А.И. не было. Возможно, по этой причине при составлении протокола была допущена техническая описка при указании даты рождения и места жительства Якушкина А.И. Также им был составлен протокол изъятия сетей, который Якушкин А.И. подписал в присутствии понятых ФИО3 и ФИО2. Оба протокола были заполнены полностью. Якушкин А.И. был согласен с ними, копия протокола была ему вручена. После этого, они поплыли на то место, где Якушкин А.И. снимал рыбу, и обнаружили там сети общей длиной примерно 500 метров. Он подтверждает, что присутствующий в судебном заседании Якушкин А.И. является тем мужчиной, который был ими задержан 13.04.2013 г. при ловле рыбы сетями, и в отношении которого по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении. Он считает, что Якушкин А.И. был привлечен к административной ответственности правомерно, поскольку в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в соответствии со статьей 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна сети являются запрещенными орудиями лова.

Выслушав пояснения Якушкина А.И., представителя отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, свидетелей, проверив на основании имеющихся в материалах дела документов законность и обоснованность указанного постановления, судья приходит к следующему.

Из протокола №021456 об административном правонарушении от 13 апреля 2013 г. следует, что Якушкин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, производил лов водных биологических ресурсов запрещенными орудиями лова – шестью сетями из лески, общей длиной около 500 м., ячея 30х30 мм и 40х40 мм, в реке Мокша около с. Ст. Пичингуши Ельниковского района Республики Мордовия. Лов производил с помощью лодки. Имеется подпись Якушкина А.И. в получении копии протокола (л.д.23-24);

В соответствии с протоколом изъятия от 13.04.2013 г., у Якушкина А.И. изъяты: сеть из лески длиной 500 м. ячея 30х30 мм и 40х40 мм (6 шт.), лодка деревянная зеленого цвета (1 шт.). Имеется подпись Якушкина А.И. в получении копии протокола (л.д.25-26);

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что он является старшим государственным инспектором отдела госконтроля рыбнадзора по Республике Мордовия. 13 апреля 2013 года он совместно с инспектором Лисюшкинм Д.В. и ФИО3 осуществлял патрулирование реки Мокша в Ельниковском районе. Возле с. Старые Пичингуши он увидел как Якушкин А.И. проверяет сети, установленные на реке, с деревянной лодки. Заметив их, Якушкин А.И. поплыл к берегу, намереваясь скрыться, однако был задержан ими. Еще двум мужчинам, также поверявшим сети немного поодаль от Якушкина А.И. с резиновой лодки, удалось скрыться. Якушкин А.И. признался им, что осуществлял лов рыбы сетями, однако успел снять только три рыбки. Госинспектором Лисюшкиным Д.В. в его присутствии и присутствии понятого ФИО3. были составлены протокол об административном правонарушении и протокол изъятия сетей и лодки, которые были подписаны Якушкиным А.И. При этом Якушкину А.И. было разъяснено, что у него изымают сети и лодку. С изложенными в протоколах сведениями Якушкин А.И. был согласен, свою вину признал. Сети были изъяты ими сразу после составления протокола изъятия, поскольку факт правонарушения был очевиден, Якушкин А.И. был со всем согласен, не отрицал, что сети, из которых он брал рыбу, принадлежат ему. Неприязненных отношений с Якушкиным А.И. у него нет. Какой-либо личной заинтересованности в исходе дела он не имеет.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 13.04.2013 года в период нереста он участвовал в рыбоохранном рейде по реке Мокша совместно с государственными инспекторами Лисюшкиным Д.В. и ФИО2 В Ельниковском районе возле с. Старые Пичингуши выйдя из-за поворота реки Мокша, они увидели как Якушкин А.И. снимает рыбу из сетей с деревянной лодки зеленого цвета. Увидев их, Якушкин А.И. бросил сети и поплыл к берегу. При задержании Якушкин А.И. пояснил, что успел снять из сетей только три рыбки. В его присутствии в качестве понятого инспектором Лисюшкиным В.Д. были составлены протокол об административном правонарушении и протокол изъятия сетей и лодки. Протоколы были составлены полностью, Якушкин А.И. подписал их. Позже, в том месте, где Якушкин А.И. снимал рыбу, они изъяли сети. Неприязненных отношений с Якушкиным А.И. у него нет.

У суда нет оснований не доверять вышеприведенным показаниям свидетелей. Они полностью согласуются с протоколом об административном правонарушении №021456 от 13 апреля 2013 г., с протоколом изъятия сетей от 13 апреля 2013 г. какой-либо заинтересованности в исходе дела указанных свидетелей в судебном заседании не установлено.

Таким образом, на основании исследованных доказательств в судебном заседании установлено, что 13.04.2013 г. Якушкин А.И. производил лов водных биологических ресурсов запрещенными орудиями лова – шестью сетями из лески, общей длиной около 500 м., ячея 30х30 мм и 40х40 мм, в реке Мокша около с. Ст. Пичингуши Ельниковского района Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом «а» статьи 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13.01.2009 N 1 (ред. от 11.05.2012) при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно статье 52 указанного закона, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Таким образом, юридическая оценка действиям Якушкина А.И. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана правильно. Административное наказание ему назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для смягчения наказания не усматривается.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не допущено. Вопреки доводам заявителя, копия протокола была ему вручена, о дате, времени и месте рассмотрения дела он был извещен, о чем свидетельствуют собственноручные подписи Якушкина А.И. в протоколе. Его доводы о том, что он подписывал незаполненные бланки протоколов и копии протоколов ему не были вручены, ничем не подтверждены и опровергаются показаниями свидетелей ФИО3., ФИО2., не имеющих неприязненных отношений с Якушкиным А.И., и не заинтересованных в исходе дела.

Не влечет отмену обжалуемого постановления и довод жалобы о том, что в протоколе неправильно указаны число, месяц и год рождения правонарушителя, адрес его проживания.

Из паспорта Якушкина А.И. №, выданного 07.12.2005 г., следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ., место его регистрации и место жительства – Республика Мордовия, <адрес> (л.д.29-30).

В протоколе об административном правонарушении №021456 от 13.04.2013 г. в графе «3» - Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» неверно указана дата рождения Якушкина А.И. – «ДД.ММ.ГГГГ», вместо «ДД.ММ.ГГГГ.», а также место жительства «<адрес>», вместо «<адрес>». Причем в графе «4» указанного протокола, а также в постановлении об административном правонарушении от 09 июля 2013 г., вынесенном по данному факту в отношении Якушкина А.И. данные сведения указаны верно.

По мнению суда, указанные неточности являются техническими описками, и не влияют на законность привлечения Якушкина А.И. к административной ответственности. Сомнений в том, что протокол об административном правонарушении составлен именно в отношении Якушкина А.И., у суда не имеется, поскольку в судебном заседании госинспектор Лисюшкин Д.В., а также свидетели ФИО2 и ФИО3. подтвердили, что именно присутствующий в судебном заседании Якушкин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был задержан ими 13.04.2013 г. при совершении лова рыбы сетями.

По указанным основаниям доводы Якушкина А.И. о незаконности постановления, вынесенного в отношении него начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия, изложенные в жалобе, суд считает необоснованными, каких-либо доказательств, в подтверждение своих доводов Якушкиным А.И. не предоставлено.

Оснований для изменения указанного постановления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации суд также не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену указанного постановления, допущено не было.

С учетом вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении Якушкина А.И., на основании подпункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит оставлению без изменения, а жалоба Якушкина А.И. – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Якушкина А.И. оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 09 июля 2013 г. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении Якушкина А.И. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: