Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-200/2021 от 27.05.2021

№ 5-200/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Тоцкое 16 июня 2021 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Тихоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда Оренбургской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Молодежный сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области Зелениной Н. В.,

установил:

24 мая 2021 года в 14 часов 00 минут при внеплановой выездной проверки по распоряжению № от 01 апреля 2021 года администрации МО «Молодежный сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области выявлено, что пункты № 1-4, 6-16 законного предписания органа Федерального государственного энергетического надзора № от 10 июля 2019 года в установленные сроки не исполнены, а именно не устранены в срок следующие нарушения:

- не ведется техническая документация согласно требованиям Правил. Нарушены п.1.8.1, 1.8.2 Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.07.2020 г.;

- электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты от поражения электрическим током. Нарушены п.1. 2.2. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.07.2020г.;

- не проведены профилактические лабораторные испытания электрооборудования в сроки установленные Правилами. Нарушены п.2.7.16, 2.12.17, прил.3 Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.07.2020г.;

- не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств. График осмотров не составлен. Паспорта на заземляющие устройства не составлены. Нарушены п.2.7.9, 2.7.15. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.07.2020г.;

- не проводится аттестация персонала 1 группы по электробезопасности. Нарушены п.1.4.4. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.07.2020г.;

- на дверях эл.щитов частично отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца, а также надписи, указывающие назначение присоединений и их наименование. Нарушены п.2.2.20. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.07.2020г.;

- не проводится техническое обслуживание и планово- предупредительные ремонты электрооборудования. Нарушены п.1. 2.2, 1.6.3, 1.6.11, 2.11.6, 1.3.9. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.07.2020г.;

- отсутствует подготовленный электротехнический персонал, ответственный за электрохозяйство не назначен. Нарушены п.1.2.1., 1.2.3, 1.2.7. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.07.2020г.;

- применение лампочки с патроном вместо заводского светильника в вагончике скважины от ТП-115. Нарушены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п.2.12.2. Срок исполнения истек 01.07.2020 г.

- в муниципальном образовании отсутствует утвержденная проектная документация по электроснабжению объектов. Нарушены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п. 1.8.1. (зарегистрированы Минюстом РФ 22.01.03 №4145). Срок исполнения истек 01.07.2020г.;

- не представлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон Потребителя с энергоснабжающей организацией по скважине водоснабжения от ТП-111. Нарушены п. 1. 8.1. Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.07.2020г.;

- не проводятся осмотры заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта. Нарушены п.2.7.8. Прил.3 Правила Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей. Срок исполнения истек 01.07.2020г.;

- отсутствует, защитное зануление открытых проводящих частей электроприемников административного здания. Нарушены Правила устройства электроустановок п.1.7.76,7.1.68. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п.1.7.2. Срок исполнения истек 01.07.2020 года.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности глава администрации муниципального образования «Молодежный сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области Зеленина Н.В. и должностное лицо государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно – Уральского управления Ростехнадзора Крючков С.А. извещенные надлежащим образом не явились, сведений о причинах неявки суду не предоставили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно – Уральского управления Ростехнадзора № от 17 июня 2019 года была проведена проверка администрации муниципального образования «Молодежный сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области по итогам которой был составлен акт проверки № от 10 июля 2019 года и выдано предписание № от 10 июля 2019 года об устранении нарушений перечисленных в последнем в срок до 01 июля 2020 года.

24 мая 2021 года на основании распоряжения заместителя руководителя отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно – Уральского управления Ростехнадзора № от 01 апреля 2021 года была проведена проверка администрации муниципального образования «Молодежный сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области в части исполнения предписания № от 10 июля 2019 года согласно которой установлено, что пункты №№ 1-4, 6-16 вышеуказанного предписания в установленные сроки не исполнены, в связи с чем 24 мая 2021 года в отношении главы администрации МО «Молодежный сельсовет» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.

Предписание от 10 июля 2019 года выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, содержит подробное описание нарушения требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в сфере энергосбережения, в сфере безопасности в электроэнергетике, связанной с эксплуатацией электрических установок и сетей, срок их устранения, а также указание на нормы права, нарушенные должностным лицом.

Данных, подтверждающих, что должностное лицо Зеленина Н.В. предприняла своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок до 01.07.2020 года, в том числе уведомила орган, осуществляющий государственный энергетический надзор, об устранении нарушений законодательства о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требования, содержащегося в предписании, в материалах дела не представлено.

Состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный энергетический надзор, об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание от 10 июля 2019 года обжаловалось должностным лицом в установленном законом порядке, либо о том, что оно признано незаконным. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае глава МО Молодежный сельсовет Зеленина Н.В. признала законность и обоснованность указанного документа, и согласилась со сроками его исполнения.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание № от 10 июля 2019 года не признано незаконным и не отменено, должностное лицо Зеленина Н.В. глава МО Молодежный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области правильно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Таким образом, не выполнив предписание глава «Молодежный сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области Зеленина Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность главы «Молодежный сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области Зелениной Н.В., в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главы «Молодежный сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области Зелениной Н.В., в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом по делу не установлено.

При определении меры наказания, суд учитывает личность главы «Молодежный сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области Зелениной Н.В., обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Главу администрации муниципального образования «Молодежный сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области Зеленину Н. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: Банк – Отделение Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области г.Оренбург, БИК 015354008, ЕКС № 40102810545370000045, получатель – УФК по Оренбургской области (Западно – Уральское управление Ростехнадзора, лицевой счет № 04531203411), к/с № 03100643000000015300, ИНН 5902290459, КПП 590201001, ОКТМО 53701000, КБК 49811601191010005140.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Градов