Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2018 ~ М-37/2018 от 30.01.2018

Дело № 2-148/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2018 года                                с. Шалинское
                                            Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тыченко С.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Манского района Красноярского края Сахаровой Д.В.,

представителя ответчика МКУ «Служба заказчика» Резникова С.Г. (на основании доверенности),

при секретаре Ильчук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края в интересах Морозовой Галины Васильевны к Муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края в интересах Морозовой Г.В. обратился в суд с иском к МКУ «Служба заказчика» о взыскании недоначисленной заработной платы.

Исковые требования аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края проведена проверка соблюдения прав граждан на оплату труда в МКУ «Служба заказчика». По результатам проверки установлено, что Морозова Г.В. состоит в штате МКУ «Служба заказчика» с 01.09.2017г. в должности уборщика служебных помещений МБУК «Манская МБ».В соответствии с п. 3.1.1 Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения Манского района «Служба заказчика», утвержденного Постановлением администрации Манского района от 15.12.2016 № 1080 выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями производится на основании ст. 148 Трудового Кодекса Российской Федерации. В случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, к заработной плате работников учреждений устанавливается районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Красноярского края с особыми климатическими условиями.

На основании данного положения, а также расчетных листков установлено, что Морозовой Г.В. за сентябрь 2017 года выплачена заработная плата в размере 10592 рубля, за октябрь 2017 года – 10592 руб., за ноябрь – 10592 руб., за декабрь 2017 года –10592 руб.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 19.12.2017) с 1 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7800 рублей в месяц.

В соответствии с положениями ТК РФ и иных нормативно - правовых актов, минимальный размер оплаты труда работника, выполнившего нормы труда в Манском районе Красноярского края в 2017 году не может быть ниже 12480 руб. (7800 х 1,3 х 1,3), (7800 р. (МРОТ) + 2340 руб. (районный коэффициент) + 2340 руб. (процентная надбавка).

В сентябре, октябре, ноябре, декабре 2017 года, Морозовой Г.В. выполнены нормы труда.

Оклад Морозовой Г.В. составляет 2454 рублей. На указанный оклад осуществляется начисление районного коэффициента - 736, 20 руб., северной надбавки - 736,20 руб., доплата до МРОТ краевых - 666,00 руб., доплата до МРОТ местных - 3690,80 руб., стимулирующих - 2308,80 руб. Всего выплачивается 10592,00 руб.

Таким образом, Морозовой Г.В. недоначислена заработная плата за сентябрь 2017 года в размере – 1888 руб., за октябрь – 1888 руб., за ноябрь 2017 года – 1888 руб., за декабрь 2017 года – 1888 руб. Общий размер недоначисленной суммы заработной платы за 4 месяца составляет 7552 руб.

С учетом изложенного прокурор просит взыскать с МКУ «Служба заказчика», в пользу Морозовой Г.В. сумму недоначисленной заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в размере 7552 рубля.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Манского района Красноярского края Сахарова Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Материальный истец Морозова Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика МКУ «Служба заказчика» Резников С.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на представленное возражение на исковое заявление из которого следует, что материальному истцу ежемесячно начислялась заработная плата в размере, которая в целом превышала МРОТ. Право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях, на повышенную оплату труда не может считаться нарушенным, когда размер его заработной платы, с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки, составляет не менее минимального размера оплаты труда. Согласно пункту 5 резолютивной части Постановления № 38-П данное постановление вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Соответственно выявленный в указанном постановлении Конституционного Суда РФ правовой смысл отдельных положений трудового законодательства (пункт 2 Постановления № 38-п) является общеобязательным с 7 декабря 2017 года. Таким образом, позиция, изложенная в Постановлении № 38-п, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований в период с сентября по декабрь месяцы 2017 года, поскольку в указанный период заработная плата работнику начислялась и выплачивалась с соблюдением требований трудового законодательства и в том понимании, которое осуществлялось в правоприменительной практике 2017 г. Кроме того, прокурор просит взыскать в пользу материального истца недоначисленную заработную плату, при этом не определен плательщик НДФЛ - налога на доходы физических лиц.

Представитель третьего лица администрации Манского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо возражений не представил.

Представитель Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство, об отложении судебного заседания ссылаясь на то, что представитель Министерства с 26.03.2018г. по 30.03.2018г. находится в отпуске.

Данное ходатайство удовлетворению не подлежит в виду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Как следует из материалов дела, гражданское дело находится в производстве суда с 30.01.2018 г., о дате судебного заседания представитель третьего лица Министерства Финансов Красноярского края извещен заблаговременно 12.03.2018 года, т.е. за 15 дней до судебного заседания.

Таким образом, у представителя третьего лица было достаточно времени для предоставления возражений и доказательств по делу в обоснование своих доводов.

При этом учитывая сроки рассмотрения гражданского дела, а также социальную значимость исковых требований (взыскание недоначисленной заработной платы), отложение судебного заседания ведет к необоснованному затягиванию рассмотрения дела и влечет нарушение прав и законных интересов других участников судопроизводства.

С учетом изложенного, суд признает причину неявки представителя Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание, неуважительной.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работ.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть первая ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 19.12.2017) с 1 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7800 рублей в месяц.

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.1992 года № 311-п (с последующими изменениями) с 01 сентября 1992 года установлен районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории Манского района.

Согласно ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях.

В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в равной мере необходимо соблюдать как норму, гарантирующую работнику полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 148 ТК РФ.

В связи с чем, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.

Исходя из изложенного, в случае установления работникам Учреждения оклада (должностного оклада), ставки заработной платы менее минимального размера оплаты труда и последующего начисления на установленный оклад компенсационных выплат до уровня минимального размера оплаты труда, фактически приводит к поглощению выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, что по существу приводит к искажению правовой природы этой гарантии.

Кроме того, согласно п.4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П в данном случае гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивает реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленной работой и проживанием в неблагоприятных условиях, окажется нарушенным.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 г. № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории южных районах Красноярского края применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности вышеприведенных положений ТК РФ и иных нормативно - правовых актов, следует, что минимальный размер оплаты труда работника, выполнившего нормы труда в Манском районе Красноярского края в 2017 году не может быть ниже 12480 руб. (7800 х 1,3 х 1,3), (7 800 р. (МРОТ) + 2340 руб. (районный коэффициент) + 2340 руб. (процентная надбавка).

Как следует из материалов дела, Морозова Г.В. состоит в штате МКУ «Служба заказчика» с 01.09.2017г. в должности уборщика служебных помещений МБУК «Манская МБ»

Согласно расчетным листкам, Морозовой Г.В. за сентябрь 2017 года выплачена заработная плата в размере 10592 рубля, за октябрь 2017 года – 10592 руб., за ноябрь – 10592 руб., за декабрь 2017 года –10592 руб.

Оклад Морозовой Г.В. составляет 2454 рублей. На указанный оклад осуществляется начисление районного коэффициента - 736, 20 руб., северной надбавки - 736,20 руб., доплата до МРОТ краевых - 666,00 руб., доплата до МРОТ местных - 3690,80 руб., стимулирующих - 2308,80 руб. Всего выплачивается 10592,00 руб.

Таким образом, Морозовой Г.В. недоначислена заработная плата за сентябрь 2017 года в размере – 1888 руб., за октябрь – 1888 руб., за ноябрь 2017 года – 1888 руб., за декабрь 2017 года – 1888 руб. Общий размер недоначисленной суммы заработной платы за 4 месяца составляет 7552 руб.

Доводы представителя ответчика о том, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П является общеобязательным только с 7 декабря 2017 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Доводы представителя ответчика о том, что в исковых требованиях прокурором не определен плательщик НДФЛ - налога на доходы физических лиц, правового значения для данного дела не имеют, поскольку обязанность по уплате НДФЛ в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации возлагается на налогового агента, каковым является работодатель, либо на самого работника, если такой налог не был удержан. Таким образом, при производстве судом расчета подлежащей взысканию суммы заработной платы вычет НДФЛ не производится, поскольку в компетенцию суда исчисление, удержание подоходного налога при разрешении трудовых споров не входит.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Расчет суммы задолженности по заработной плате, является арифметически верным и сторонами не оспаривается.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ с учетом того, что в соответствии со ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик обязан уплатить государственную пошлину в доход местного бюджета, размер которой согласно ст.333.19 НК РФ составляет 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края в интересах Морозовой Галины Васильевны к Муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика» о взыскании недоначисленной заработной платы – удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика» в пользу Морозовой Галины Васильевны недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в размере 7552 рубля.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Манский районный суд Красноярского края.

Председательствующий С.В. Тыченко