Постановление по делу № 5-53/2018 от 22.01.2018

№5-53/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Мухортов С.В., при секретаре Запиреевой Я.Ф., с участием защитника ФКП «НИЦ РКП» по доверенности Акульшина И.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Федерального казенного предприятия «Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности» (ФКП «НИЦ РКП»), ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области Центрального Управления Ростехнадзора Куликовым С.Н. в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением ФКП «НИЦ РКП» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проведенной проверки государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области Центрального Управления Ростехнадзора в отношении ФКП «НИЦ РКП» составлен протокол об административном правонарушении по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <...> по адресу: <адрес>, башенному крану <...>., с истекшим нормативным сроком службы не проведена экспертиза промышленной безопасности, паспорт этого башенного крана отсутствует, также отсутствует паспорт на подкрановые пути и тупиковые упоры вышеуказанного башенного крана, ФКП «НИЦ РКП» не проводится комплексное обследование подкрановых путей башенного крана <...>., что является нарушениями п.п.1,2 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.97г., п.п. 23а), 202, 216, 218, 255в),и), 260в) «Федеральных норм и правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора №533 от 12.11.2013г. В связи с этим, в действиях ФКП «НИЦ РКП» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Законный представитель – генеральный директор ФКП «НИЦ РКП» Галайда О.Г. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, судом в соответствии со ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник ФКП «НИЦ РКП» по доверенности Федоров Ю.А. пояснил, что башенный кран <...> выведен из эксплуатации, находится у ФКП «НИЦ РКП» на праве оперативного управления. Этот башенный кран расположен на отдельно стоящем стенде, который также не используется. Эксплуатация подъёмного средства включает в себя использование по назначению (работу), транспортирование, монтаж, хранение, техническое обслуживание и ремонт. Ранее выданными в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.г. предприятию предписаниями и актами Ростехнадзора уже было констатировано, что этот башенный кран не эксплуатируется в связи с отсутствием необходимости в его использовании.

В судебном заседании защитник ФКП «НИЦ РКП» по доверенности Акульшин И.И. просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФКП «НИЦ РКП» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, пояснив, что башенный кран <...>, не эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ., был обесточен еще до создания в ДД.ММ.ГГГГ ФКП «НИЦ РКП». Кран является собственностью РФ и находится на балансе ФКП «НИЦ РКП», поскольку передан на праве оперативного управления, является неотъемлемой частью стенда. ФКП «НИЦ РКП» своими силами без разрешения РФ демонтировать башенный кран не имеет возможности. Поскольку башенный кран длительное время не эксплуатировался, паспорта на него и подкрановые пути не восстанавливались после их утери в <...>х годах. Указанные в протоколе об административном правонарушения нарушения нормативных актов относятся к эксплуатируемым техническим устройствам.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области Центрального Управления Ростехнадзора Куликов С.Н. показал, что в ходе проведенной внеплановой проверки было установлено, что на территории ФКП «НИЦ РКП» имеется опасный производственный объект – площадка по эксплуатации подъемных механизмов, в состав которой входит башенный кран. При проверке этого крана были выявлены нарушения, которые были отражены в составленных процессуальных документах. На момент проверки кран находился в смонтированном состоянии и хранился в таком состоянии, но не работал. Этот кран был выведен из работы с ДД.ММ.ГГГГ года, но не из эксплуатации.

Заслушав доводы защитников ФКП «НИЦ РКП», допросив свидетеля Куликова С.Н., изучив материалы дела, исследовав представленные стороной защиты доказательства, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения заместителя Председателя Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об организации и проведении в ДД.ММ.ГГГГ годах внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны, государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Куликовым С.Н. проведена выездная проверка в отношении ФКП «НИЦ РКП» в целях контроля за соблюдением этим юридическим лицом требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – «Площадки по эксплуатации подъёмных механизмов отдела <...> в состав которого входит башенный кран <...>., о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ Из указанного акта проверки следует, что ФКП «НИЦ РКП» не проведена экспертиза промышленной безопасности башенному крану <...>, не проведено комплексное обследование подкрановых путей башенного крана, отсутствуют паспорт башенного крана и паспорт на подкрановые пути и тупиковые упоры башенного крана.

За нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена административная ответственность, установленная ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Так, собранные и представленные по делу доказательства подтверждают лишь наличие на момент проводимой проверки на территории ФКП «НИЦ РКП» опасного производственного объекта – «Площадки по эксплуатации подъёмных механизмов отдела №», в состав которого входит башенный кран <...>. Из представленных доказательств также следует, что указанный кран закреплен за ФКП «НИЦ РКП» на праве оперативного управления и не эксплуатируется длительное время, обесточен, что подтверждается представленными документами о результатах проведенных Ростехнадзором с ДД.ММ.ГГГГ года проверок, а также внутренней документацией ФКП «НИЦ РКП» и фотоснимками. Учитывая, что ФКП «НИЦ РКП» эксплуатацию башенного крана <...> в своей деятельности не осуществляет, ранее предпринимало меры путем направления обращений в соответствующие государственные организации для решения вопроса о возможной утилизации неиспользуемого и неэксплуатируемого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, питающий электрокабель вводного устройства крана демонтирован, противоугонные клещевые захваты на опорах крана находятся в замкнутом состоянии, суд приходит к выводу, что дело в отношении ФКП «НИЦ РКП» по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях этого юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного предприятия «Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности», ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес> по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения с учетом обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд по получении копии постановления.

Судья . Мухортов С.В.