Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2018 от 20.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киров Калужской области                               06 июля 2018 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», имеющего ОГРН 1157746180305, ИНН 7704307993, КПП 770401001, юридический адрес: г. Москва проспект Комсомольский д. 18 стр. 3,

УСТАНОВИЛ:

08 ноября 2017 года заместителем военного прокурора Калужского гарнизона Долгашовым В.В. в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» (далее – ООО «ГУЖФ») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что 31 октября 2017 года в ходе выездной проверки, обусловленной обращением Соловьевой М.П., по месту жительства заявителя, проживающей по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 4.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64.

В судебное заседание представитель ООО «ГУ ЖФ» не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя. На основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ГУ ЖФ».

До начала судебного заседания от представителя ООО «ГУ ЖФ» по доверенности Жилинской С.Ю. поступило возражение по делу об административном правонарушении. В возражении указано, что 31 октября 2017 года в соответствии с актом приема-передачи многоквартирного дома, дом №, расположенный по адресу: <адрес>, передан в управление другой управляющей организации. К возражению приложена копия акта приема-передачи многоквартирного дома в управление от 31 октября 2017 года. В связи с этим, заявитель просит привлечь к ответственности надлежащее лицо.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в том числе, и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из постановления прокурора следует, что юридическому лицу вменяются следующие нарушения:

- ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

- п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, согласно которому системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

Согласно этому приложению показатели допустимой температуры воздуха в жилой комнате должны быть в пределах от 18 °C до 24 °C, на кухне и в ванной - в пределах от 18 °C до 26 °C. Относительная влажность в жилой комнате допускается до 60%. На кухне и в ванной комнате относительная влажность не нормируется. Скорость движения воздуха во всех помещениях квартиры допускается до 0,2 м/с.

- п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, в соответствии с которым при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Так, согласно информации начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Кировском, Куйбышевском, Барятинском, Мосальском, Спас-Деменском районах Глаголы А.А. от 31 октября 2017 года за исх. №, специалистами Роспотребнадзора был проведен осмотр квартиры Соловьевой М.П., проживающей по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в ванной комнате и туалете на стенах и потолке имеются следы сырости, стены и потолок покрыты черным налетом (плесенью).

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки эксплуатационного состояния объекта от 31 октября 2017 года №. Из содержания данного акта также следует, что на кухне квартиры установлены два радиатора отопления. Один прибор отопления прогревается неравномерно. Температура воздуха на кухне составила 20,5 градуса, при температуре воздуха на улице +1 градус. Представители квартиры по вопросу неравномерного прогрева прибора отопления в управляющую организацию не обращались.

Акт составлен в присутствии техника АП № 7 ОП «Тверской» ООО «ГУЖФ» Лазутиной Л.Е., подтвердившей своей подписью выявленные нарушения.

Зафиксированные в акте нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также, согласно письменному объяснению техника АП № 7 ОП «Тверской» ООО «ГУЖФ» Лазутиной Л.Е. от 31 октября 2017 года, в квартире № дома № вентиляция осуществляется ненадлежащим образом. В связи с этим, ей (Лазутиной Л.Е.) 31 октября 2017 года в ходе осмотра дано поручение о необходимости прочистки вентиляции.

Исходя из вышеизложенного, судья полагает, что в действиях ООО «ГУ ЖФ» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает вину ООО «ГУ ЖФ» доказанной.

Факт административного правонарушения и вина ООО «ГУ ЖФ» в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 08 ноября 2017 года, актом проверки эксплуатационного состояния объекта от 31 октября 2017 года №, информацией начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Кировском, Куйбышевском, Барятинском, Мосальском, Спас-Деменском районах Глаголы А.А. от 31 октября 2017 года за исх. №, письменным объяснением техника АП № 7 ОП «Тверской» ООО «ГУ ЖФ» Лазутиной Л.Е. от 31 октября 2017 года и иными материалами дела.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО «ГУЖФ» вынесено уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено. Сведения, достаточные для правильного разрешения дела, в постановлении отражены. К постановлению приложены доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и вину ООО «ГУ ЖФ» в его совершении.

Довод представителя общества о передаче многоквартирного дома другой управляющей компании ЖЭ(К)О № 7 (г. Калуга) Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) не является основанием для прекращения дела. Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома выявлен в период, когда управление многоквартирным домом осуществлялось ООО «ГУ ЖФ», согласно договору управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 27 июля 2015 года № 2-УЖФ-02. Объективных доказательств принятия указанной управляющей компанией необходимых и своевременных мер по выполнению возложенных на неё обязанностей в материалы дела не представлено.

Судья квалифицирует действия ООО «ГУ ЖФ» по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «ГУ ЖФ», судья не находит.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья, с учетом установленных по делу обстоятельств, считает, что у ООО «ГУ ЖФ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых общество привлекается к административной ответственности, но ООО «ГУ ЖФ» не были приняты все зависящие от общества меры по их соблюдению.

Исходя из положения ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Учитывая то обстоятельство, что ООО «ГУ ЖФ» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, судья полагает возможным назначить наказание ООО «ГУ ЖФ» в пределах указанной нормы права в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░/░ 04721D10770)

░/░ 40101810200000010001

░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░

░░░ 044030001

░░░ 7841470857

░░░ 784101001

░░░░░ 40908000

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 41511690010016000140

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                         ░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░