Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-499/2012 ~ М-458/2012 от 13.07.2012

№2-499/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Ташла 27 июля 2012 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием помощника прокурора ... Садчикова В.А., заявителей: Пивневой Г.В., Жигиной З.Р., Яковлева А.А., Петиной Н.А., Лашина В.Г., Дорохиной Н.П., Лашиной Е.А., Геппа О.Н., Митиной Ю.А., Абрамовой Т.С., Земляновой Л.Г., Моисеевой Н.Н., Букановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... Корнилова А.И. в интересах Бархансковой О.А., Пивневой Г.В., Жигиной З.Р., Яковлева А.А., Петиной Н.А., Костенко Ж.Г., Лашина В.Г., Дорохиной Н.П., Лашиной Е.А., Пащенко Н.П., Геппа О.Н., Митиной Ю.А., Малкиной Т.Г., Абрамовой Т.С,, Земляновой Л.Г., Моисеевой Н.Н., Букановой Т.Н., Битановой Е.А., Дусмухамбетовой К.Т. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ... о взыскании заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

В Ташлинский районный суд Оренбургской области обратился прокурор ... с исковыми заявлениями в интересах физических лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ...» о взыскании заработной платы.

В обоснование своих требований прокурор в заявлении указал, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ...» о взыскании заработной платы.

В ходе проверки установлено, что Барханскова О.А., Пивнева Г. В., Жигина З. Р., Яковлев А.А., Петина Н.А., Костенко Ж. Г., Лашин В.Г., Дорохина Н.П., Лашина Е. А., Пащенко Н.П., Геппа О.Н., Митина Ю.А., Малкина Т.Г., Абрамова Т.С., Землянова Л. Г., Моисеева Н.Н., Буканова Т.Н., Битанов Е.А., Дусмухамбетова К. Т. работают в МБДОУ ....

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 (части первая и вторая) Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Из совокупного анализа данных статей Трудового Кодекса Российской Федерации следует, что размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в части первой статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должна производиться сверх указанного минимального размера оплаты труда.

Данный вывод логичен и с точки зрения заданной цели, ради которой установлены доплаты к заработной плате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

С 1 июня 2011 года, в соответствии с требованиями ст.1 Федерального закона №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда в Российской Федерации», установлен МРОТ в размере 4611 рублей, с учётом уральского коэффициента МРОТ составляет 5 302,65 рублей. Между тем, истцам за март, апрель, май 2012 года выплачена заработная плата без учета требований ст. 133 ТК РФ. В связи с чем, у прокурора имеются основания, предусмотренные ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, для обращения в суд с данным иском.

Просит взыскать с МБДОУ ... в счет оплаты заработной платы за март, апрель, май в пользу

Бархансковой О.А. – ....,

Пивневой Г.В. – ....

Жигиной З.Р. – ....,

Яковлева А.А, – ....

Петиной Н.А. - ...,

Костенко Ж.Г. – ....,

Лашина В.Г. – ....,

Дорохиной Н.П. - ...,

Лашиной Е.А. – ....,

Пащенко Н.П. - ....,

Геппа О.Н. -....,

Митиной Ю.А. – ....,

Малкиной Т.Г. – ....,

Абрамовой Т.С. - ....,

Земляновой Л.Г. - ....,

Моисеевой Н.Н. – ....,

Букановой Т.Н. – ....,

Битановой Е.А.- ....,

Дусмухамбетовой К.Т. – ....

В судебном заседании заместитель прокурора ... Садчиков В.А. и истцы. заявления поддержали по изложенным в них основаниям.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ ... Падалько М.М. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствии их представителя.

Представитель третьего лица МУ Управления образования администрации МО ... Щетинин А.П. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия в суд представил письменное возражения на иск в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований. В обосновании возражений указал, что заработная плата работникам образовательных учреждений начисляется и выплачивается в соответствии с трудовыми договорами и нормами трудового законодательства Российской Федерации.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть вторая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда (на это указывалось в той же части второй статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года К 90-ФЗ).Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

В то же время действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы -минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае не менее 4611 руб.).

Статьей 146 Трудового кодекса РФ установлено, что в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Данное правило, исходя из норм Трудового законодательства РФ (гл. 50 ТК РФ), применяется только к оплате труда осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где оплата производится в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях в соответствии со ст.ст. 315,316 Трудового кодекса РФ.

Исчерпывающий перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями, приравненных к районам Крайнего севера, установлен Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 24.04.2007) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029".

... не относится к местностям с неблагоприятными климатическими условиями, где оплата производится в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Установленный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" районный коэффициент в размере 15 процентов, нельзя считать коэффициентом, установленным в соответствии со статьями 315, 316 Трудового кодекса РФ, так как он не является коэффициентом за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Поэтому правила, предусмотренные главой 50 Трудового кодекса РФ, в части начисления работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, районного коэффициента к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на возникшие правоотношения не распространяются.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявления прокурора ... подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По содержанию приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом, статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом, оплата труда, выполняемого в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, что имеет место в рассматриваемых регионах России.

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется

трудовая деятельность. В соответствии с указанными выше международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так правило об оплате труда, осуществляемого в районах с неблагоприятными климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

То есть, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 135, 146 Трудового кодекса Российской Федерации и международными нормами, должны быть компенсированы специальным коэффициентом. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в рассматриваемых районах должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Занятость работников в МБДОУ ... подтверждается копиями трудовых договоров, трудовых книжек истцов, а также расчётной ведомостью. Не оспаривается этот факт и ответчиками.

Согласно представленной расчётной ведомости, истцам начислена заработная плата в размере минимального размера оплаты труда 4611 рублей.

С учетом требований ст. 133 ТК РФ размер заработной платы составляет 5302 рубля 65 копеек.

Следовательно, МБДОУ ... имеет задолженность по выплате заработной платы за март, апрель, май в пользу истцов:

Бархансковой О.А. – ....,

Пивневой Г.В. – ....

Жигиной З.Р. – ....,

Яковлева А.А. – ...

Петиной Н.А. - ...,

Костенко Ж.Г. – ....,

Лашина В.Г. – ....,

Дорохиной Н.П. - ...,

Лашиной Е.А. – ...

Пащенко Н.П. - ....,

Геппа О.Н. -....,

Митиной Ю.А. – ....,

Малкиной Т.Г. – ....,

Абрамовой Т.С. - ....,

Земляновой Л.Г. - ....,

Моисеевой Н.Н. – ....,

Букановой Т.Н. – ....,

Битановой Е.А.- ....,

Дусмухамбетовой К.Т. – ....

которая подлежит взысканию в ответчика - МБДОУ ... в пользу указанных граждан.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика МБДОУ ... в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 400 (четыреста) рублей.

Руководствуясь статьями 133 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые заявления прокурора ... Корнилова А.И. в интересах Бархансковой О.А., Пивневой Г.В., Жигиной З.Р., Яковлева А.А., Петиной Н.А., Костенко Ж.Г., Лашина В.Г., Дорохиной Н.П., Лашиной Е.А., Пащенко Н.П., Геппа О.Н., Митиной Ю.А., Малкиной Т.Г., Абрамовой Т.С., Земляновой Л.Г., Моисеевой Н.Н, Букановой Т.Н., Битановой Е.А., Дусмухамбетовой К.Т. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ...» о взыскании заработной платы удовлетворить.

Взыскать с МБДОУ ... Ташлинского района Оренбургской области в пользу:

Бархансковой О.А. – ....,

Пивневой Г.В. – ....

Жигиной З.Р. – ....,

Яковлева А.А. – ...

Петиной Н.А. - ...,

Костенко Ж.Г. – ....,

Лашина В.Г. – ...

Дорохиной Н.П. - ...,

Лашиной Е.А. – ....,

Пащенко Н.П. - ....,

Геппа О.Н. -....,

Митиной Ю.А. – ....,

Малкиной Т.Г. – ....,

Абрамовой Т.С. - ....,

Земляновой Л.Г. - ....,

Моисеевой Н.Н. – ....,

Букановой Т.Н. – ....,

Битановой Е.А.- ....,

Дусмухамбетовой К.Т. – ....

Взыскать с МБДОУ ... в доход государства государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Ташлинский районный суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения суда, которое будет составлено 31.07.2012 года.

Судья подпись Поротько Е.Г.

Решение суда вступило в законную силу 03.09.2012 года.