Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2021 от 13.09.2021

<данные изъяты>

Дело: №12-115/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ялуторовск                                                                                    24 ноября 2021 года

      Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Калинина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рыбакова Д.В. на постановление №№ государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. от 24 августа 2021 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением №№ государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. от 24 августа 2021 года Рыбаков Дмитрий Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

      Из постановления следует, что 16 августа 2021 года в 07:46:18 часов по адресу: 80 километров 11 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск Тюменской области собственник Рыбаков Д.В. транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (<данные изъяты>) в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК «Платон».

      В поданной жалобе Рыбаков Д.В. просит об отмене состоявшегося по делу постановления, ссылаясь на то, что на момент совершения административного правонарушения (16 августа 2021 года) бортовое устройство №700279430 действовало в штатном режиме, денежные средства для взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу 12 тонн на расчётной записи имелись, в связи с чем, не произошло списание денежных средств ему не известно. Движение транспортного средства при наличии денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением с внесением платы.

          В Ялуторовский районный суд Тюменской области от Рыбакова Д.В. поступило заявление о восстановлении срока для обжалования постановления № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. от 24 августа 2021 года, так как указанный срок пропущен по уважительной причине, поскольку в установленный законом срок постановление № было обжаловано в Ялуторовский районный суд Тюменской области. Определением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 03 сентября 2021 года жалоба возвращена, поскольку была не подписана заявителем. Просит при решении вопроса о назначении наказания учесть наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновного, его материальное положение и наличие на иждивении шестерых несовершеннолетних детей.

          Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рыбаков Д.В. и представитель Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в суд представили заявления о проведении судебного разбирательства в их отсутствие, в связи с чем, суд признаёт их неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

          Согласно отчету об отслеживании отправлений – Почта России, почтовое отправление с вложением постановления № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. от 24 августа 2021 года вручено Рыбакову Д.В. 28 августа 2021 года, на которое 02 сентября 2021 года Рыбаковым Д.В. подана жалоба в Ялуторовский районный суд Тюменской области. Согласно определению Ялуторовского районного суда Тюменской области от 03 сентября 2021 года, жалоба на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. от 24 августа 2021 года возвращена в адрес заявителя (л.д. 5,56-60).

          Изучив материалы дела об административном правонарушении и истребованные документы, суд приходит к выводу о необходимости восстановления срока обжалования постановления №№ государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. от 24 августа 2021 года, находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

     В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

     Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

      Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

    Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

    В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из представленных материалов, свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д.51), Рыбаков Д.В. является собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак Р <данные изъяты>) разрешенная максимальная масса 32000 кг.

Договором безвозмездного пользования №1192363 от 28 февраля 2019 года (л.д. 6-7,), актами передачи бортового устройства от 28.02.2019 года, 24.07.2020 года (л.д. 8,50) установлено, что за указанным транспортным средством закреплено бортовое устройство №700279430, расчетная запись 103 006 157 376.

Согласно детализации начислений Платы по транспортному средству государственный регистрационный знак <данные изъяты>, представленной заявителем, в период с 1 августа 2021 года по 31 августа 2021 года на расчетной записи имелись денежные средства, пройденный путь составил 25,202 км., начислено по ТС 58,99 руб., по БУ 58,99 рублей (л.д.11).

    Как следует из информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», осуществляющим функции оператора системы взимания платы, транспортное средство марки <данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты>), собственником которого является Рыбаков Д.В., в реестре системы взимания платы с 24 июля 2020 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Рыбаковым Д.В., расчетная запись № №.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № № от 28 февраля 2019 года и актом передачи, за указанным транспортным средством с 24 июля 2020 года закреплено бортовое устройство №№.

    На момент фиксации 16 августа 2021 года 07:463:18 (по московскому времени) на 80 км. 11 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск, бортовое устройство №№, закрепленное за транспортным средством государственный регистрационный знак <данные изъяты>) не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Проведенным специалистами анализом обстоятельств фиксации нарушения установлено: наличия платы (списания денежных средств с расчетной записи) по ботовому устройству №№ за движение транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в период с 05 ноября 2020 г. 10:07:29 – 21 августа 2021 г. 12:54:02 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с государственным регистрационным знаком №) в период с 5 ноября 2020 года по 21 августа 2021 года, который отражает пройденный путь при включенном и исправном бортовом устройстве.

    На момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал Оператору о неисправности бортового устройства, что также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период (л.д. 19-20)

Детализацией начислений Платы по транспортным средствам, логистическим отчетом, предоставленным Оператором, согласно которым наличие платы (списания денежных средств с расчетной записи) по ботовому устройству №№ за движение транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в период с 05 ноября 2020 г. 10:07:29 – 21 августа 2021 г. 12:54:02 отсутствует ( л.д. 52,55).

      Фактические обстоятельства совершения Рыбаковым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением АПК фото видео фиксация Платон, идентификатор № № свидетельство о поверке № №, поверка действительна до 02 июня 2022 года.

      Сомнений в правильности показаний специального технического средства не имеется.

      Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Рыбакова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

      Доводы жалобы о том, что денежные средства для взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу 12 тонн на расчётной записи, имелись, что бортовое устройство, установленное на автомобиле заявителя, функционировало в штатном режиме, не могут быть признаны обоснованными.

          Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

          Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

          Согласно пункту 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

          Наличие денежных средств в указанный временной интервал времени не свидетельствовал о взимании платы на момент фиксации транспортного средства марки <данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты>), поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платежей не были сформированы. При этом ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства.

          Из представленной детализации начисления Платы по транспортному средству государственный регистрационный знак Р 010 РН 72, заявителем, следует, что период с 1 августа 2021 года по 31 августа 2021 года на расчетной записи имелись денежные средства, пройденный путь составил 56,332 км., начислено по ТС 131,86 руб., по БУ 131,86 рублей. Вместе с тем, данная детализация не опровергает представленную Оператором информацию, поскольку из представленных Оператором сведений также следует, что фактически начисление имело место, но после 21 августа 2021 г. 12:54:02, что согласуется и с представленной заявителем детализацией, в которую вошел указанный период.

          Постановление о привлечении Рыбакова Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

      Административное наказание назначено Рыбакову Д.В. в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

      Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Неустранимых сомнений в виновности Рыбакова Д.В. не имеется.

      При изложенных выше обстоятельствах жалоба Рыбакова Д.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      Апелляционную жалобу Рыбакова Д.В. оставить без удовлетворения.

Постановление №10673342213427480435 от 24 августа 2021 года государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф., которым Рыбаков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ялуторовский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

        Судья -                            подпись                                                         В.А. Калинина

               Копия верна:

        Судья -                                                                                                   В.А. Калинина

    Подлинник решения Ялуторовского районного суда Тюменской области подшит в дело №12-115/2021 и хранится в Ялуторовском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу « ___» ________________2021 года.

    Судья -                                                                                                   В.А. Калинина