Решение по делу № 2-349/2021 (2-7428/2020;) ~ М-7877/2020 от 05.11.2020

Дело № 2-349/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2021 года                            г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ефремовой М.В.

при секретаре ФИО3

с участием представителей истца ФИО1 по доверенности ФИО6, ФИО7,

представителя ответчика администрации МР <адрес> РБ ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации МР <адрес> РБ о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, мотивировав свои требования тем, что по итогам аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, между ним и администрацией СП Отрадовский СС МР <адрес> РБ в лице КУС МЗИО РБ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №-т, по условиям которого ему в аренду передан земельный участок с кадастровым №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 15000 кв.м. по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский», с разрешенным использованием (назначением) – для сельскохозяйственного производства, сроком на 3 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ им получено разрешение за №-RU№ на строительство на арендованном земельном участке гаража для сельскохозяйственных нужд площадью застройки 269,4 кв.м., в соответствии с полученной разрешительной документацией на строительство возведен гараж, ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение №-RU№ на ввод гаража в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано его право собственности на гараж. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о предоставлении в аренду ранее арендованного земельного участка, на которое от администрации МР <адрес> РБ получен отказ в предоставлении в аренду ранее арендованного земельного участка, с которым не согласен.

Просил обязать администрацию МР <адрес> РБ заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 15000 кв.м. по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский» сроком на 49 лет.

В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО6, ФИО7 доводы и требования, изложенные в иске ФИО1, поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР <адрес> РБ ФИО8 иск не признала, просила отказать представила письменные возражения.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в гражданском деле в качестве соответчика привлечено Минземимущество РБ.

На судебное заседание представители третьих лиц, администрации СП Отрадовский СС МР <адрес> РБ, КУС МЗИО РБ по <адрес> не явились, будучи извещенные о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц, администрации СП Отрадовский СС МР <адрес> РБ, КУС МЗИО РБ по <адрес>.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации СП Отрадовский СС МР <адрес> РБ ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № площадью 15000 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский», с разрешенным использованием (назначением) – для сельскохозяйственного производства, по итогам которого как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ аукционная комиссия признала ФИО1, подавшего заявку за № для участия в аукционе, единственным участником аукциона, решила в порядке п.14 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 15000 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский», с разрешенным использованием (назначением) – для сельскохозяйственного производства.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между администрацией СП Отрадовский СС МР <адрес> РБ в лице КУС МЗИО РБ по <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №-т, по которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым № площадью 15000 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский», с разрешенным использованием (назначением) – для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

В п.1.2 указанного договора аренды земельного участка указаны ограничения (обременения) по использованию земельного участка:

- запрет на изменение разрешенного (функционального) назначения земельного участка;

- часть земельного участка включена в зону с особыми условиями использования территории: вид зоны – охранная зона инженерных коммуникаций, наименование – охранная зона магистральных нефтепроводов Калтасы-Языково-Салават на участке км 253.2 - км 269.5 ОАО Уралсибнефтепровод, индивидуальный номер зоны – 2.2.6:19.

Указанный договор аренды земельного участка заключен сроком на 3 года и действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 указанного договора аренды земельного участка).

Стороны указанного договора аренды земельного участка предусмотрели в нем, что арендатор после окончания срока его действия не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрели в нем, что в случае использования арендатором земельного участка по истечении срока действия договора аренды земельного участка (несвоевременный возврат арендованного земельного участка в соответствии со ст.622 ГК РФ) он обязуется вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере и порядке, установленном договором аренды земельного участка, что не может быть расценено в качестве согласия арендодателя на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.

Ежегодный размер арендной платы земельного участка составил 54000 руб. (п.3.1 указанного договора аренды земельного участка).

ДД.ММ.ГГГГ арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым № площадью 15000 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский», с разрешенным использованием (назначением) – для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР <адрес> РБ выдано ФИО1 разрешение за №-RU№ на строительство до ДД.ММ.ГГГГ на указанном выше земельном участке холодного гаража для сельскохозяйственных нужд общей площадью 269,4 кв.м.

На указанном выше земельном участке ФИО1 возведен холодный гараж для сельскохозяйственных нужд общей площадью 269,6 кв.м., которому присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МР <адрес> РБ разрешила ФИО1 ввод в эксплуатацию холодного гаража для сельскохозяйственных нужд общей площадью 269,6 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский».

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № о праве собственности ФИО1 на холодный гараж для сельскохозяйственных нужд общей площадью 269,6 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский».

ДД.ММ.ГГГГ (после истечения срока действия договора аренды земельного участка №-т от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратился в администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым № площадью 15000 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский», с разрешенным использованием (назначением) – для сельскохозяйственного производства, указав, что на указанном земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества - холодный гараж для сельскохозяйственных нужд общей площадью 269,6 кв.м. с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР <адрес> РБ на приведенное выше заявление дан ФИО1 ответ за №-ЗГ/3677 о невозможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым № площадью 15000 кв.м. по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах С-3 и Р-1, в силу п.7 ст.11.9 ЗК РФ один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух (или более) территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования, в соответствии со ст.66 Правил землепользования и застройки территории СП Отрадовский СС МР <адрес> РБ, утвержденных решением Совета СП Отрадовский СС МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования земельного участка «обеспечение сельскохозяйственного производства» разрешен в территориальной зоне С-3 и П-1, испрашиваемый земельный участок пересекает имеющиеся съезды с дороги к частному сектору, размер испрашиваемого земельного участка больше, чем необходимо для обслуживания холодного гаража для сельскохозяйственных нужд общей площадью 269,6 кв.м. с кадастровым №.

Отказ администрации МР <адрес> РБ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № площадью 15000 кв.м. по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский» без проведения торгов послужил поводом для обращения ФИО1 в суд с иском.

Разрешая иск ФИО1 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 15000 кв.м. по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский» без проведения торгов, суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст.8, ч.1 и ч.2 ст.36 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Права на земельные участки, предусмотренные гл.III и гл.IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п.1 ст.25 ЗК РФ).

Согласно п.1 и п.3 ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствие с п.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В п.1 ст.77 ЗК РФ указано, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в п.1 ст.7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствие со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п.1).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2).

В силу ч.ч.1-2 ст.8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в <адрес>» правительство Республики Башкортостан и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления.

Согласно п.п.1-2 ст.22 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ.

Земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В силу подп.3 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

В соответствии с подп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК, на праве оперативного управления.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено приведенной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствие с подп.11 п.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подп.12 п.8 ст.39.8 ЗК РФ.

Суд, исходя из представленных истцом ФИО1 и ответчиком администрацией МР <адрес> РБ письменных доказательств, из объяснений явившихся на судебное заседание лиц, установив, что холодный гараж для сельскохозяйственных нужд общей площадью 269,6 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский» был возведен как объект недвижимости при соблюдении норм существующего законодательства (при наличии права аренды на земельный участок, получения разрешения на строительство и надлежащей сдачей его в эксплуатацию как объекта капитального строительства с регистрацией права собственности ФИО1 в Управлении Росреестра по <адрес>), ЗК РФ установлено такое основание для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов как предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления, исходя из подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ, закрепляющего принцип земельного законодательства – единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 в силу подп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, подп.11 п.8 ст.39.8 ЗК РФ имеются основания для заключения договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым № площадью 15000 кв.м. по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский» без проведения торгов сроком на 49 лет.

Доводы ответчика администрации МР <адрес> РБ о том, что размер испрашиваемого земельного участка больше, чем необходимо для обслуживания холодного гаража, суд находит несостоятельными, поскольку в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) изложена правовая позиция, согласно которой площадь земельного участка, который может быть выкуплен арендатором в порядке подп.9 п.2 статьи 39.3 ЗК РФ, определяется на основании установленных законодательством требований к образованию земельных участков соответствующей категории и не ограничена площадью участка, необходимого для использования объекта, правомерно размещенного на таком участке с учетом его разрешенного использования.

Доводы ответчика администрации МР <адрес> РБ о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах С-3 и Р-1, в силу п.7 ст.11.9 ЗК РФ один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух (или более) территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования, в соответствии со ст.66 Правил землепользования и застройки территории СП Отрадовский СС МР <адрес> РБ, утвержденных решением Совета СП Отрадовский СС МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования земельного участка «обеспечение сельскохозяйственного производства» разрешен в территориальной зоне С-3 и П-1, испрашиваемый земельный участок пересекает имеющиеся съезды с дороги к частному сектору, судом отклоняются, поскольку ЗК РФ не предусмотрена возможность отказа в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов по таким основаниям.

Следует также отметить, что нахождение земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым № площадью 15000 кв.м. по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский» в двух территориальных зонах не препятствовало заключению ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка №-т.

В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком администрацией МР <адрес> РБ не представлено допустимых и относимых доказательств нахождения гаража для сельскохозяйственных нужд общей площадью 269,6 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский» в границе охранной зоны 02.00.2.500 на км 7+571 автомобильной    дороги межмуниципального значения.

Изложенные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства не подкреплены соответствующими документами.

Тем самым, суд считает необходимым возложить на администрацию МР <адрес> РБ обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 15000 кв.м. по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский» сроком на 49 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:3170 площадь. 15 000 кв.м. по адресу: <адрес>, на землях СПК «Мариинский» сроком на 49 лет.

Председательствующий судья:        подпись М.В.Ефремова

Копия верна: судья: М.В.Ефремова