Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-94/2022 от 21.01.2022

Дело № 12-94/2022

Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2022 года     г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Бессараб Т.В., рассмотрев жалобу защитника ООО УК «Трудовое» (ОГРН 1102500002110 от 01.09.2010, ИНН 2539108865, КПП 253901001) Башкатовой СВ на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району №6/18 от 12.01.2022 о привлечении ООО УК «Трудовое» к административной ответственности, предусмотренной ст.7.21 Закона Приморского края №44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району №6/18 от 12.01.2022 юридическое лицо - ООО УК «Трудовое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края №44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Защитником ООО УК «Трудовое» Башкатовой С.В. на указанное постановление подана жалоба.

В обоснование указано о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО УК «Трудовое», возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Защитник ООО УК «Трудовое» Башкатова С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Председатель административной комиссии ВГО по Советскому району Дружина К.А. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, доводы жалобы полагала необоснованными.

Выслушав защитника ООО УК «Трудовое», оценивая представленные доказательства и обстоятельства дела, исследовав его материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу п.11.4.2 МПА города Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА, уборка в зимний период предусматривает очистку от отходов, мусора, смета, грязи, снега и льда. Проводится обработка проезжей части улиц и тротуаров противогололедной смесью (реагентами). Очистка территорий, в том числе прилегающих, от снега и удаление ледяных наростов силами и средствами собственников, владельцев и пользователей зданий, строений, сооружений (в том числе и временных), самостоятельно или по договору со специализированной организацией, а в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - управляющей организацией, проводится незамедлительно после выпадения осадков, а от мусора, смета и грязи - при их наличии. После окончания снегопада в течение суток указанные территории должны быть очищены до твердого покрытия, вывоз снега указанными лицами должен быть осуществлен в срок не позднее 3 суток после окончания снегопада, круглосуточно, в места, специально предназначенные для временного складирования снега.

Согласно материалам дела, 07.12.2021 в 15 часов 51 минуту по адресу: г. Владивосток, ул. Адмирала Угрюмова, д.4, ООО УК «Трудовое», осуществляющим обслуживание вышеуказанного многоквартирного дома, не организована своевременная и качественная уборка придомовой территории от снега и снежно-ледяных образований до твердого покрытия в течение суток после окончания снегопада, начавшегося 30.11.2021.

Указанные обстоятельства подтверждены доказательствами, а именно: составленным по результатам осуществления мониторинга территории в районе дома 4 по ул. Адмирала Угрюмова в г. Владивостоке актом осмотра территории от 07.12.2021 с фототаблицами, согласно которому объективно установлено, что после прошедшего 30.11.2021 снегопада прилегающая к МКД территория от снега и снежно-ледяных образований до твёрдого покрытия не очищена; протоколом по делу об административном правонарушении серии № 44-КЗ № 062130 от 09.12.2021.

Доводы жалобы о допущенных нарушениях порядка привлечения к административной ответственности, выразившихся в рассмотрении дела 12.01.2022 административной комиссией в отсутствие сведений об уведомлении представителя ООО УК «Трудовое», суд признает несостоятельными.

С учетом положений ст. 25.15 КоАП РФ, при отсутствии каких-либо ограничений, связанных с извещением юридического лица о дате и времени рассмотрения дела, в зависимости от конкретных обстоятельств дела такое уведомление может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

07.12.2021 главным специалистом 1 отдела мониторинга территории района АТУ Советского района ВГО Денисовым Н.В. в связи с выявленными в ходе проведения мониторинга 07.12.2021 нарушениями требований МПА, указывающими на наличие события административного правонарушения, вынесено определение о вызове законного представителя юридического лица для решения вопроса о возбуждении дела (составления протокола об административном правонарушении) на 09.12.2021 в 11 часов.

Указанное определение, содержащее сведения о дате, времени и месте составления протокола, направлено в адрес ООО УК «Трудовое» и получено.Тогда же, 07.12.2021 в 17 часов 35 минут, главным специалистом 1 отдела мониторинга территории района АТУ Советского района ВГО Денисовым Н.В. врио руководителя ООО УК «Трудовое» Рязанцев В.А., назначенный приказом №2 от 23.11.2021, уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем составлена телефонограмма.

Об осведомленности Рязанцева В.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении свидетельствует ходатайство последнего от 09.12.2021, также оформленное телефонограммой.

Протокол об административном правонарушении серии № 44-КЗ № 062130 от 09.12.2021 составлен при надлежащем уведомлении юридического лица, в отсутствие его законного представителя. Копия протокола, в котором имелись сведения о дате, времени, месте рассмотрения дела 12.01.2022, направлена ООО УК «Трудовое» посредством почтового отправления, что соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и вручена адресату.

Изложенное свидетельствует о надлежащем уведомлении ООО УК «Трудовое» о времени и месте рассмотрения дела, соблюдении требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, с причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей и может применяться, если судья или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Оценив в совокупности обстоятельства административного правонарушения, совершенного ООО УК «Трудовое», административным органом не усмотрено правовых оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Этот вывод у суда сомнений не вызывает, поскольку данное административное правонарушение критериям, по которым его возможно отнести к малозначительным, не отвечает.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Постановление о привлечении ООО УК «Трудовое» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району №6/18 от 12.01.2022 вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, нарушений установленного для данной категории дел порядка привлечения к административной ответственности не допущено, оснований к отмене - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6– 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району №6/18 от 12.01.2022 о привлечении ООО УК «Трудовое» к административной ответственности, предусмотренной ст.7.21 Закона Приморского края №44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Т.В. Бессараб