Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-76/2014 от 20.10.2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

07 ноября 2014 года              г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А.,

С участием прокурора Пивоварова С.В.

рассмотрев материал № 12-76/14 по жалобе должностного лица - директора ООО «Садовод» Богомолова С.Г. на постановление старшего Государственного инспектора по охране природы на территории Самарской области № 464 от 30 сентября 2014 года о назначении административного наказания по ст. 8.12.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    В Сызранский районный суд поступила жалоба от должностного лица Богомолова С.Г. на постановление старшего Государственного инспектора по охране природы на территории Самарской области № 464 от 30 сентября 2014 года о назначении административного наказания по ст. 8.12.1 КоАП РФ за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.

    В жалобе должностное лицо Богомолов С.Г. не согласился с вынесенным в отношении него постановлением, считает данное постановление незаконным и необоснованным, противоречащим действующему законодательству РФ по следующим основаниям. В Обжалуемом постановлении указано, что «Доступ к береговой полосе общего пользования реки <данные изъяты> ограничен в связи с тем, что грунтовая дорога, ведущая к берегу, перекопана, имеются траншеи шириной примерно 1 ми глубиной примерно 2 м, рядом установлен металлический вагончик и знак - «Частная собственность, проход и проезд запрещен, штраф 5 000 руб.» Данные действия совершены ООО «Садовод» в целях недопущения граждан на арендуемые земли сельскохозяйственного назначения, граничащие с береговой полосой во избежание причинения ущерба сельскохозяйственному товаропроизводителю». ООО «<данные изъяты>» владеет и пользуется земельным участком на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Общество приняло в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный в районе <адрес>, для сельскохозяйственного производства.. Арендодателем земельного участка является собственник Богомолов С.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному свидетельству каких-либо ограничений (обременении) права собственности на земельный участок не зарегистрировано,в составе земельного участка нет ни земель общего пользования, ни дорог общего пользования.Земельный участок полностью относится к землям сельскохозяйственного назначения без каких-либо ограничений.Следовательно, вывод в Обжалуемом решении о совершении административного правонарушения в отношении дороги общего пользования, не основан на каких-либо доказательствах и является ошибочным.Право собственника земельного участка может быть ограничено только на законном основании в соответствии с предусмотренным законодательством порядком.Соответственно в данном случае нормативно-правовым актом об установлении публичного сервитута должно быть постановление Думы муниципального района как представительного органа муниципального района с учетом результатов общественных слушаний. На данном земельном участке ООО «<данные изъяты>» в полном соответствии с целевым назначением земель сельскохозяйственного назначения произвело посадки яблонь и смородины.ООО «<данные изъяты>» каких-либо ограничений в пользовании береговой полосой не может устанавливать и не устанавливает. Предупредительные таблички установлены для предупреждения нарушителей, которые незаконно перемещаются на транспортных средствах по земельному участку сельскохозяйственного назначения, что нарушает законные права ООО «<данные изъяты>». Данные таблички установлены правомерно арендатором в целях сохранности сельскохозяйственной продукции и во избежание причинения материального ущерба сельскохозяйственному товаропроизводителю.В отношении металлического вагончика неоднократно пояснялось, что ООО «<данные изъяты>» металлический вагончик не устанавливало и прав на него не имеет.Просил постановление №464 от 30.09.2014 года о назначении в отношении него административного наказания по ст. 8.12.1 КоАП РФ в сумме 40000 рублей - отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители должностного лица Богомолова С.Г. - Миронов Е.В. и Пахарева Л.В., действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, доводы жалобы Богомолова С.Г. поддержали в полном объеме, пояснив, что доступ к водному объекту имеется, поэтому данное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего жалобу Богомолова С.Г.удовлетворить, постановление № 464 от 30.09.2014 года отменить, а производство по делу в отношении должностного лица - директора ООО «<данные изъяты>» Богомолова С.Г. прекратить, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2, 6, 8 статьи 6 ВК РФ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также ре и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как видно из материалов дела, Прокуратурой Сызранского района Самарской области проведена проверка ООО «Садовод» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ.По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица - директора ООО «<данные изъяты>» Богомолова С.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, о чем было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым установлено, что доступ к береговой полосе общего пользования реки Уса в районе <адрес> ограничен в связи с тем, что грунтовая дорога ведущая к берегу перекопана, имеются траншеи шириной примерно 1 м и глубиной примерно 2 м, рядом установлен металлический вагончик и знак - «Частная собственность, проход и проезд закрещен, штраф 5 000 руб.». Данные действия совершены ООО «<данные изъяты>» в целях недопущения граждан на арендуемые земли сельскохозяйственного назначения, граничащие с береговой полосой во избежание причинения ущерба сельскохозяйственному товаропроизводителю.

Однако эти выводы противоречат фактическим обстоятельствам, а именно: в судебном заседании бесспорно установлено, что арендодателем земельного участка является собственник Богомолов С.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному свидетельству каких-либо ограничений (обременении) права собственности на земельный участок не зарегистрировано,в составе земельного участка нет ни земель общего пользования, ни дорог общего пользования.Земельный участок полностью относится к землям сельскохозяйственного назначения без каких-либо ограничений.

В ходе выездного судебного заседания судом с участием кадастрового инженера Р. С.Н. достоверно установлено, что какого-либо препятствия к доступу береговой полосе общего пользования реки <данные изъяты> как граждан, так и транспортных средств не имеется. Траншея расположена перпендикулярно реки <данные изъяты> более чем в 20 м от береговой линии и является препятствием только для проникновения в сад. Металлический вагончик не принадлежит ООО «<данные изъяты>», и расположен в таком месте, что, береговая полоса шириной 20 м доступна не только для прохода граждан, а также для проезда транспортного средства.

С учетом указанных обстоятельств, жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы на территории Самарской области Постникова И.И. № 464 от 30.09.2014 года подлежит отмене, а производство по делу в отношении должностного лица - директора ООО «<данные изъяты>» Богомолова С.Г. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № 464 ░░ 30.09.2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8.12.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40000 ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.12.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

                       ░░░░░-