Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2565/2013 ~ М-2889/2013 от 03.07.2013

Дело № 2-2565/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2013года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Фирсовой Д.Н.,

с участием в судебном заседании

представителя заявителя - старшего помощника прокурора Ленинского района города Саранска Республики Мордовия Мещеряковой И.М.,

представителя ответчика - Муниципального образовательного учреждения «Гимназия №19» Никулина Н.П., действующего на основании устава и распоряжения №340-ра от 08 июля 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района города Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Гимназия №19» об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действующей в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Гимназия №19» (далее по тексту - МОУ «Лицей № 19») о возложении обязанности укомплектовать до 01 сентября 2013 г. библиотечный фонд учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных с учетом потребности на 2013-2014 учебный год.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в образовательном учреждении - МОУ «Лицей № 19» в части полного укомплектования библиотечного фонда учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных.

Несмотря на установленную законодательством Российской Федерации обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МОУ «Лицей № 19» оснащение образовательного процесса на 2013-2014 учебный год не обеспечило, имея бесплатные учебники лишь для 185 учащихся.

Вместе с тем, согласно сведениям МОУ «Лицей № 19», на 2013-2014 учебный год фактическая потребность образовательного учреждения в обеспечении составляет 6023 экземпляров, на приобретение которых требуется 1 657 310 руб. 25 коп..

В настоящее время учебники образовательным учреждением не приобретены и не выданы учащимся для обучения в 2013 - 2014 учебном году. В образовательном учреждении в 2013-2014 учебном году предполагается обучать 641 учащегося, из них не обеспечены федеральным комплектом учебников на 01 сентября 2013 г. 400 учащихся, это 71,1 % учащихся образовательного учреждения, чьи права на получение бесплатного образования нарушены.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении прав учащихся на получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и является ненадлежащим исполнением обязанностей, предусмотренных Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1, образовательным учреждением. Отсутствие соответствующих условий для обучения и воспитания детей не может обеспечить достижение ими получения знаний и достойного образования.

Основывая свои требования на положениях статьи 43 Конституции Российской Федерации, статей 5, 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании», просил обязать МОУ «Лицей № 19» укомплектовать до 01 сентября 2013 г. библиотечный фонд учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных, с учетом потребности на 2013-2014 учебный год. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета в размере 4000 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - МОУ «Лицей № 26» Никулин Н.Н. не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района г. Саранска, пояснив суду, что у образовательного учреждения отсутствуют денежные средства для реализации возложенных на них обязанностей.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства образования Республики Мордовия не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещались своевременно и надлежаще.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК Российской Федерации), согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Ленинского района города Саранска, действующего в защиту неопределенного округа лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Гимназия №19» об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных, подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1), определяющему правовые основы государственной политики в сфере образования, государство в порядке, предусмотренном данным Законом, гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

При этом, в силу пункта 2 статьи 5 Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1, право граждан на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Согласно статье 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с пунктом 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 октября 2010 г. № 986 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» в перечень требований к учебно-методическому обеспечению учебного процесса входят наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания и укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиаресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических текстографических и аудио-, видеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (п. 24 приказа), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (п. 26 приказа).

В соответствии с п. 24 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

Ответчик - МОУ «Лицей № 19» является образовательным учреждением, что подтверждается копией устава, зарегистрированного Администрацией г.Саранска постановлением от 14 февраля 1995 года № 200, осуществляет свою деятельность на основании Лицензии РО № 014995 от 19 марта 2013 года бессрочно.

При рассмотрении дела установлено, что ответчик установленную законодательством Российской Федерации обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы не исполняет. Оснащение образовательного процесса на 2013-2014 учебный год МОУ «Лицей № 19» осуществлено неполностью, бесплатные учебники имеются лишь для 185 учащихся, что подтверждается справкой директора МОУ «Лицей № 19» на л.д.3.

Согласно представленной заявке на учебники на 2013-2014 учебный год МОУ «Лицей № 19» фактическая потребность образовательного учреждения в обеспечении составляет 6023 экземпляров, на приобретение которых требуется 1 657 310 руб. 25 коп.

В образовательном учреждении в 2013-2014 учебном году предполагается обучать 641 учащегося, из них не обеспечены федеральным комплектом учебников на 01 сентября 2013 г. 400 учащихся, это 71,1 % учащихся образовательного учреждения, чьи права на получение бесплатного образования нарушены.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении прав учащихся на получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и является ненадлежащим исполнением образовательным учреждением обязанностей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании». Отсутствие соответствующих условий для обучения и воспитания детей не может обеспечить достижение ими получения знаний и достойного образования.

Несоблюдение требований указанного законодательства нарушает право обучающихся в учреждении, как в настоящее время, так и учащихся, которые будут обучаться в дальнейшем, на получение гарантированного государством бесплатного образования. В связи с чем круг лиц, чьи права нарушены, невозможно определить, привлечь их в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Ответчиком не оспаривается, что в настоящее время учебники образовательным учреждением не приобретены и не выданы учащимся для обучения в 2013 - 2014 учебном году.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Ленинского района города Саранска, действующего в защиту неопределенного округа лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Гимназия №19» об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных, подлежит удовлетворению.

В силу части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации в случае признания ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу части первой статьи 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части первой статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче искового заявления прокурор Ленинского района г. Саранска был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом девятым пункта первого статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом первым статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В силу пункта второго статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина взимается в доход бюджета муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, принявшего решение, то есть в бюджет городского округа Саранск.

Иск прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен, следовательно, с МОУ «Лицей № 19», в соответствии с абзацем третьим пункта 1 части первой статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Ленинского района города Саранска, действующего в защиту неопределенного округа лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Гимназия №19» об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия №19» укомплектовать до 01 сентября 2013 года библиотечный фонд учебного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных, с учетом потребностей на 2013-2014 учебный год.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Гимназия №19» государственную пошлину в доход бюджета городского округа Саранск в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия О.Н.Ионова