Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2022 ~ М-126/2022 от 24.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2022 г.     г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Семеновой Н.Ю.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти - Козырева А.А., действующего на основании доверенности,

ответчика Горбуновой Т.А.,

при секретаре Сапегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384/2022 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к Горбуновой Т. А. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с иском к Горбуновой Т.А., требуя:

- признать действия Горбуновой Т.А., выразившиеся в реализации неопределенному кругу потребителей табачных изделий без специальной маркировки противоправными;

- обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что по итогам рассмотрения документов по КУСП-1653 от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Горбуновой Т.А. были выявлены нарушение прав потребителей при торговле табачными изделиями без специальной маркировки. По данному факту специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Козыревым А.А. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> Горбунова Т.А. признана виновной по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа.

Невыполнение Горбуновой Т.А. обязанностей, возложенных законодательством о защите прав потребителей, является противоправным и нарушает права неопределенного круга, в связи чем, истец обратился с указанным иском в суд.

Представитель истца Козырев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении в полно объеме. Сослался на доводы, изложенные в обоснование иска.

Ответчик Горбунова Т.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, что отражено в протоколе судебного заседания. Также представила письменное заявление о признании исковых требований, в котором указала, что требования, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. В суде не оспаривала факт допущенного ею нарушения. Подтвердила, что постановлением мирового судьи была признана виновной в совершении административного правонарушения, за которое было назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Письменное заявление ответчика Горбуновой Т.А. о признании исковых требований в порядке ч. 1 ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, с учетом признания исковых требований ответчиком, изучив письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти», является органом исполнительной власти, а Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> является территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

В соответствии со ст. 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Статьей 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

Статьей 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются:

1) соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей;

2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (ч. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Таким образом, приведенная норма предполагает возможность использования таких способов защиты прав неопределенного круга потребителей как признание противоправными действий продавца и понуждение к прекращению таких действий.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» также разъясняется, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей уполномоченными органами, могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Частью 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлено, что в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ начальником О МВД России по <адрес> в адрес начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> направлен материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горбуновой Т.А. по факту правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, из которого следует, что по материалам проверки соблюдения действующего законодательства в рамках КУСП-1653 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов в магазине «Золотая пена», расположенном по адресу: <адрес>, Горбунова Т.А. осуществляла продажу табачных изделий без специальной маркировки, что является нарушением ч. 3 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», административная ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 61 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше правонарушение в виде реализации табачной продукции без специальной маркировки Горбунова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в деле об административном правонарушении №, материалы которого обозревались при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Горбунова Т.А. оплатила административный штраф в размере 4 000 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, содержащимся в материалах дела об административном правонарушении №.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Признание ответчиком иска в рассматриваемом случае не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ судом принимается.

Допущенные Горбуновой Т.А. нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в связи с чем требования истца о признании противоправными действий Горбуновой Т.А., выразившихся в реализации потребителям табачных изделий без специальной маркировки в магазине «Золотая пена» по адресу: <адрес>, и возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия, признаются судом подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти удовлетворить.

Признать противоправными действия Горбуновой Т. А. по факту реализации ДД.ММ.ГГГГ неопределенному кругу потребителей табачных изделий без специальной маркировки.

Обязать Горбунову Т. А. прекратить в отношении неопределенного круга потребителей противоправные действия по реализации табачных изделий без специальной маркировки.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области     Н.Ю. Семенова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2022 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области     Н.Ю. Семенова