Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2187/2015 ~ М-2163/2015 от 28.10.2015

Дело № 2-2187/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                    ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего - судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Линьковой Л.В.,

с участием истца Жарова И.А., представителя ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жарова ФИО6 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов прохождения военной службы и обучения, периода трудовой деятельности, назначении страховой пенсии досрочно,

установил:

         Жаров И.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком ему отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что в специальный стаж не включен период его службы в армии и обучения в профессиональном училище, неправильно подсчитан специальный стаж по Списку № 1. Считает, что нарушены его права, так как в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, при назначении пенсии на льготных условиях служба и учеба приравнивалась к работе, которая непосредственно предшествовала ей или следовала за ней. Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период трудовой деятельности по Списку № 1, признать право на досрочное назначение пенсии, назначить страховую пенсию досрочно с момента обращения.

В судебном заседании истец Жаров И.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнов В.Д. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Жарову И.А. отказано в назначении пенсии в связи с тем, что период службы в армии и обучения не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Льготный стаж, принятый к зачету, составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

         Жаров И.А. проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, подпунктом «к» пункта 109 которого предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17.10.2003 № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно абз. 2 п. 1 Разъяснений Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 № 4, порядок подсчета специального трудового стажа на основании законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ, применяется в случае, если с его учетом гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости.

В соответствии с указанным решением комиссии к зачету Жарова И.А. принято льготного стажа по Списку № 1 <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (с учетом прохождения военной службы - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Каких-либо ограничений относительно применения законодательства, действовавшего в период выполнения работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные правила не содержат.

Исходя из представленных суду сведений о работе истца, служба его в Вооруженных силах непосредственно предшествовала и следовала за работой в Рошальском химкомбинате, предусмотренной Списком № 1.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, действовавшего до 01 января 1992 года, при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах периоды обучения в училищах системы профессионально-технического образования, в том числе в профессионально-технических училищах приравнивались к работе с особыми условиями труда, которая следовала за окончанием периода обучения.

В силу разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку обучение истца в профессионально-техническом училище и работа по Списку № 1, учтенная ответчиком в специальный стаж истца, приходятся на периоды действия вышеуказанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, предусматривавшего возможность зачета в специальный стаж периода обучения в училищах системы профессионально-технического образования, за периодом обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтенный ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 1, он вправе был рассчитывать на зачет периода обучения в СГПТУ в специальный стаж.

Принимая во внимание, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении УПФР имелись документы, подтверждающие факт и период обучения истца в СГПТУ № 9, учитывая, что ответчик отказал истцу в назначении пенсии на основании совокупности всех представленных им документов, в том числе об учебе в СГПТУ, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца по Списку № 1 период его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При подсчете специального стажа по Списку № 1 ответчиком допущена арифметическая ошибка, таким образом, специальный стаж, принятый к зачету пенсионным органом, должен составлять <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня работы + <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня принятого службы в армии).

С учетом указанного периода учебы и прохождения военной службы по призыву продолжительность специального стажа Жарова И.А. по Списку № 1 составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня работы + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней обучения + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней службы в армии), что дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о назначении пенсии, на указанную дату достиг возраста, дающего право на досрочное назначение пенсии при наличии специального стажа по Списку № 1, он имеет право на установление такой пенсии с момента обращения.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Жарова ФИО7 удовлетворить.

Признать решение комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным.

Включить Жарову ФИО8 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период учебы в СГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных Сил Советской Армии, не учтенный период работы по Списку № 1 - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, признав за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить Жарову ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включенных периодов с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.          

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                             Е.А. Жигарева