Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-23/2020 от 22.06.2020

Мировой судья Кузнецова О.В.                  дело № 12-1-23/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Ульяновская область,

г. Сенгилей                             13 июля 2020г.

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шестаева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Канеевой А.Ш. – Арбузовой О.Э. на постановление мирового судьи судебного участка № Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сенгилеевского судебного района Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ. Канеева А.Ш. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В вину Канеевой А.Ш. вменено повторное нарушение п. 2.1 Правил благоустройства территории МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Ульяновской области, утвержденные решением Совета депутатов МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно на поверхности стен фасада нежилого здания по адресу: <адрес> имеются подтеки, шелушение окраски, отслоившаяся облицовочная штукатурка, повреждение кирпичной кладки. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ Канеева А.Ш. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Канеевой А.Ш. – Арбузова О.Э. обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обосновании жалобы указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана надлежащая оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Так, судом первой инстанции не были приняты во внимание обстоятельства того, что в зимнее время года проведение наружных строительных и отделочных работ не возможно. При этом, не учтены обстоятельства наличия у Канеевой А.Ш. хронического заболевания. Кроме того, протокол был составлен в период действия Указа Губернатора Ульяновской области № от 12.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой короновирусной инфекции в Ульяновской области. В силу Указа Губернатора Ульяновской области № от 30.03.2020г., запрещено гражданам покидать места проживания, за исключением экстренных случаев и выхода в ближайший магазин или аптеку. Следовательно, при устранении изложенных в протоколе ДД.ММ.ГГГГ. нарушений Канеева А.Ш. могла быть оштрафована по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Канеева А.Ш. и защитник Арбузова О.Э., не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении попросили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением фасадов и ограждений зданий жилых и многоквартирных домов) и сооружений.

Согласно ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП Ульяновской области, что влечет наложение штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях).

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер и административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «<данные изъяты> Ульяновской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 2.1 вышеуказанных Правил организации, управляющие и обслуживающие жилищный фонд, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, индивидуальных жилых домов, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий и сооружений и их отдельных элементов, заборов, ограждений с фасадной части, индивидуальных жилых домов.

При эксплуатации фасадов зданий, сооружений не допускается:

повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций, наличие очагов коррозии и т.п.;

повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов, зданий или сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приемов.

Из материалов дела следует, что Канеева А.Ш. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>

На поверхности стен фасада вышеуказанного нежилого здания имеются подтеки, шелушение окраски, отслоившаяся облицовочная штукатурка, повреждение кирпичной кладки.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № ДД.ММ.ГГГГ актом обследования территории № фотографиями, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, при этом данные обстоятельства Канеевой А.Ш. не оспариваются.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно мировой судья правильно пришел к выводу о нарушении Канеевой А.Ш. требований вышеназванного п. 2.1 Правил и о виновности Канеевой А.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях

Обоснованность привлечения Канеевой А.Ш. к административной ответственности сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы жалобы нахожу несостоятельными.

Требования, возлагающие на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится в ст. 210 ГК РФ.

Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, понимается, в частности, обязанность собственника поддерживать имущество в надлежащем, исправном состоянии, и не допускать бесхозяйственного обращения с ним.

В связи с этим, именно Канеева А.Ш., как собственник нежилого здания расположенного по адресу: <адрес> несет бремя содержания данного имущества, которое включает в себя работы по ремонту фасада объекта недвижимости.

Организации, управляющие и обслуживающие жилищный фонд, иные юридически лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, индивидуальных жилых домов, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий и сооружений и их отдельных элементов, заборов, ограждений с фасадной части, индивидуальных жилых домов (п. 2.1 Правил благоустройства).

Поскольку указанное нежилое здание находится в собственности Канеевой А.Ш., которая является лицом, ответственным за проведение работ по содержанию данного здания, то на нее распространяется действие Правил внешнего благоустройства.

Собственник имущества может самостоятельно определять объем и периодичность выполнения работ по ремонту объектов недвижимости, в том числе и в зимнее время года, поэтому доводы жалобы о невозможности проведения строительных работ зимой, в связи с погодными условиями являются несостоятельными. При должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных на собственника обязанностей по содержанию имущества в надлежащем состоянии, Канеева А.Ш. должна была приступить к устранению нарушений, при этом срока для их устранения с учетом объема выявленных повреждений у неё было явно достаточно. Доводы Канеевой А.Ш. об обратном голословны, при этом собственник здания, как следует из материалов дела, в указанный период к работам по устранению повреждений фасада здания не приступал.

Доказательств, подтверждающих принятие Канеевой А.Ш. всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, собственником имущества не представлено.

Доводы жалобы о наличии у Канеевой А.Ш. хронического заболевания также являются не убедительными, поскольку наличие заболевания у собственника здания не лишает его возможности на заключение договоров по осуществлению ремонтных работ подрядчиками и исполнение обязанности иным образом.

Заявления Канеевой А.Ш. о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в её отсутствие, что является нарушением, влекущим прекращение производства по делу, не принимаются, как не состоятельные.

В соответствие со ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указы) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ установлены нерабочие дни.

При этом, Указами определен перечень организаций, на которые не распространяется действие Указов, а также установлена необходимость органам государственной власти и органам местного самоуправления продолжать функционирование.

Таким образом, деятельность администрации МО «<данные изъяты> Ульяновской области по ведению производства по делу об административном правонарушении в соответствие с Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях осуществлялась в указанный период, как и в рабочие дни.

Как следует из материалов дела, ** в период ДД.ММ.ГГГГ была трудоспособна, за медицинской помощью не обращалась, при этом ходатайства об отложении времени составления протокола об административном правонарушении не заявляла и о времени и месте составления протокола была извещена надлежащим образом.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия возражений участника административного процесса и условий режима, введенного в Ульяновской области, должностным лицом МО «<данные изъяты>» Ульяновской области обоснованно принято решение о составлении протокола об административном правонарушении и данный протокол составлен в отсутствие Канеевой А.Ш. с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

При изложенных обстоятельствах, юридическая оценка действиям Канеевой А.Ш. по ч. 2 ст.8.2 КоАП РФ дана верно.

Административное наказание назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, в рамках санкции ч.2 ст.8.2 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела и объема допущенных нарушений, оснований для смягчения наказания и для освобождения Канеевой А.Ш. от административной ответственности в соответствии ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается.

При таких обстоятельствах считаю, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо его изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 8.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░