Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2019 (2-422/2018;) ~ М-457/2018 от 13.12.2018

Дело № 2-19/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года                                                                                                                   г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                                  Яшковой И.С.,

при секретаре                                                                                                                     Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение и водоотведение» о защите законных интересов неопределенного круга потребителей,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, поскольку в рамках административных расследований были назначены санитарно-эпидемиологические экспертизы проб питьевой холодной воды по санитарно-химическим показателям. В результате проведенных экспертиз было установлено, что подаваемая в период с мая по ноябрь 2018 года населению п. Рабочеостровск холодная вода по химическим показателям не соответствует санитарным требованиям. В связи с этим истец просит признать действия ООО «Водоснабжение и водоотведение» в части предоставления услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества, не соответствующего требованиям санитарного законодательства, в период с мая по ноябрь 2018 года в отношении неопределенного круга лиц, противоправными; обязать ответчика в десятидневный срок довести до сведения граждан-потребителей, проживающих в п. Рабочеостровск, решение суда со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Определением суда от 11 января 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Рабочеостровского сельского поселения, администрация Кемского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца Задков Г.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам. Пояснил, что с настоящим иском обратился для того, чтобы жителям п. Рабочеостровск произвели перерасчет платы за холодное водоснабжение по их заявлениям.

Представители ООО «Водоснабжение и водоотведение» Гагарина М.Л., действующая на основании доверенности, и директор Кравченко В.И., действующий на основании приказа от 12.03.2018 №, просили в удовлетворении иска отказать. Кравченко В.И. пояснил, что вода не соответствуют установленным требованиям в связи с ветхостью очистных сооружений и системы водопровода.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Рабочеостровского сельского поселения, администрации Кемского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно статье 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 статьи 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») должностные лица органа государственного надзора в области защиты прав потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п.п. 20, 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). Уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что основанием обращения в суд с настоящим иском послужили обращения граждан, проживающих на территории п. Рабочеостровск Кемского района, о некачественно предоставляемых услугах по холодному водоснабжению №

На территории Рабочеостровского сельского поселения исполнителем услуги по холодному водоснабжение является ООО «Водоснабжение и водоотведение».

Согласно положениям договора субаренды объектов систем водоснабжения и водоотведения от 17.06.2013 ООО «Водоснабжение и водоотведение» приняло во временное владение и пользование объекты систем водоснабжения и водоотведения, перечень которых указан в Приложении №1 к Договору (в т.ч. п. Рабочеостровск).

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Пунктом 3 ст. 1 указанного Федерального закона, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе, открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Из п. 1 ст. 23 данного закона следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Абзацем 2 п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Во исполнение вышеуказанного законоположения Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, подпунктом «а» пункта 31 и подпунктов «а» пункта 33 которого предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и корреспондирующее ей право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству ХВС установлены в разделе I Приложения № 1 к указанным Правилам, одним из которых является постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), при этом отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается, тогда как приведенные в настоящем приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении к настоящим Правилам.

На основании пункта 17 Правил, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги.

В соответствии с протоколами лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РК» № при отборе проб питьевой воды из водовозных машин и водоразборной колонки п. Рабочеостровск установлено, что питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Суд полагает, что доказательства, представленные истцом, являются допустимыми доказательствами по настоящему делу, подтверждающими некачественно оказанные ответчиком услуги по предоставлению неопределенному кругу лиц услуг по холодному водоснабжению. При этом доказательств соответствия качеству предоставленных услуг в спорный период (с мая по ноябрь 2018 года) ответчиком, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено, ответчиком данное обстоятельство не отрицалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Территориального отела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение и водоотведение» по предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества в период с мая 2018 года по ноябрь 2018 года.

На общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение и водоотведение» возложить обязанность довести до сведения потребителей, проживающих в поселке Рабочеостровск, судебное решение в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                   И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года.