Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30086/2020 от 06.11.2020

    Судья: Миридонова М.А.                                          Дело № 33-30086/2020

    50RS0042-01-2020-001673-10

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

        председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

        судей Мизюлина Е.В., Тюкиной Е.В.,

        при помощнике судьи Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2020 года апелляционную жалобу Ч.Ю.В. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08 июня 2020года по делу

по иску Ч.Ю.В. к ФКУ Следственный изолятор №8 УФСИН России по Московской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Чалабов Ю.В. обратился в суд с иском, уточненным при рассмотрении дела (л.д.39), к ФКУ Следственный изолятор № 8 УФСИН России по Московской области о взыскании убытков, а именно: суммы неполученного пособия по безработице за январь 2020 года – 8000 руб., за февраль 2020 года – 8000 руб., за март 2020 года – 7 516, 13 руб., за апрель 2020 года – 6 608, 06 руб., за май 2020 года – 6 633, 87 руб., всего 36 758, 06 руб. В счет возмещения убытков в виде неполученного пособия на ребенка за январь 2020 года в размере 4 376 руб., за февраль 2020 года – 4 376 руб., за март 2020 года – 4 376 руб., за апрель 2020 года в размере 4 376 руб., за май 2020 года в размере 4 376 руб., всего 21 880 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

    Исковые требования мотивировал тем, что истец в период с 17.01.2019 года по 06.12.2019 года состоял в трудовых отношениях с ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области. 24.12.2019 года истец обратился к ответчику с запросом о предоставлении справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы с целью предоставления указанной справки в Центр занятости населения. С 26.12.2019 года истец зарегистрирован в Центре занятости населения в качестве лица, ищущего работу, без назначения каких-либо пособий и без признания его безработным, что подтверждается справками № 6269/1, 683, 1271. В нарушение ст. 62 ТК РФ и Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответчик не предоставил истцу запрошенную справку в установленные законом сроки. В связи с неполучением справки, истец 27.01.2020 года обратился с жалобой в УФСИН по Московской области. В ответе на жалобу указано на частичное подтверждение неполного предоставления документов. 18.02.2020 года Чалабов Ю.В. повторно обратился с запросом к ответчику о предоставлении справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Ответ на запрос в установленные законом сроки не поступил в адрес истца. Истец указал, что в соответствии с нормами Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в отсутствие сведений о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, он не мог быть признан безработным, а соответственно ему не могло быть назначено пособие по безработице. Лишь после обращения в суд с настоящим иском, истец получил ответ ответчика от 25.02.2020 года № 51/ТО/47/9-31ОГ с приложением справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Однако, полученная истцом справка была заполнена неверно, так в справе дата увольнения была указан 05.12.2019 года, тогда как в соответствии с приказом № 103-ЛС дата увольнения – 06.12.2019 года. В связи с выявленными недостатками, в назначении пособия по безработице истцу было отказано. 06.03.2020 года Чалабов Ю.В. обратился к ответчику с запросом о внесении исправлений в справку, либо выдаче новой справки установленного образца с верными сведениями о дате увольнения. Письмом от 13.03.2020 года истец получил от ответчика справку о среднем заработке. Полученная от ответчика справка была сдана в Центр занятости населения для назначения пособия по безработице. 30.03.2020 года на расчетный счет истца Центром занятости населения была зачислена денежная сумма в размере 483, 87 руб. Впоследствии истец также получил выплаты 13.04.2020 года в размере 691, 94 руб., 28.04.2020 года в размере 700 руб. Истец считает, что действия ответчика по несвоевременному заполнению и предоставлению справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы лишили истца возможности в январе 2020 года встать на учет в качестве безработного и получать пособие по безработице. Истец также указал, что действия ответчика по несвоевременному предоставлению справки лишили истца возможности получать пособие на несовершеннолетнего ребенка в Сергиево-Посадском Управлении социальной защиты населения, как малообеспеченная семья со среднедушевым доходом не превышающим величину прожиточного минимума.

Решением суда исковые требования Чалабова Ю.В. к ФКУ Следственный изолятор № 8 УФСИН России по Московской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда удовлетворены частично. С ФКУ следственный изолятор № 8 УФСИН России по Московской области в пользу Чалабова Ю.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 3000 руб. В удовлетворении исковых требований о взыскании убытков – отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит решение отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 192,193), согласно штрихового идентификатора отправления истцу (14130051429604) уведомление о слушании дела вручено получателю 19.10.2020 г., согласно штрихового идентификатора отправления ответчику (14130051429581) уведомление о слушании дела, вручено получателю 05.10.2020 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 17.01.2019 года по 06.12.2019 года истец состоял в трудовых отношениях с ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области.

24.12.2019 года истец обратился в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области с запросом о предоставлении справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) с целью её предоставления в Центр занятости населения.

26.12.2019 года истец зарегистрирован в Центре занятости населения в качестве лица, ищущего работу, без назначения каких-либо пособий и без признания его безработным, что подтверждается справками № 6269/1, 683, 1271.

18.02.2020 года Чалабов Ю.В. повторно обратился в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области с запросом о предоставлении справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы с целью её предоставления в Центр занятости населения.

06.03.2020 года Чалабов Ю.В. обратился в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области с запросом, в котором просил внести исправления, либо выдать повторную справку установленного образца о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) для предоставления в органы службы занятости.

26.03.2020 года истец был поставлен Центром занятости населения на учет в качестве безработного гражданина, ему было назначено пособие по безработице.

30.03.2020 года на расчетный счет истца Центром занятости населения была зачислена денежная сумма в размере 483, 87 руб. Впоследствии истец также получил выплаты 13.04.2020 года в размере 691, 94 руб., 28.04.2020 года в размере 700 руб., что подтверждается выпиской по счету (л.д. 30-31).

Истец является отцом малолетнего Чалабова Максима, 02.08.2018 года рождения (л.д. 32).

11.04.2020 года № 114454 решением Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области Чалабову Ю.В. было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка в связи с непредставлением документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев, указано, что отсутствуют доходы семьи с января по март 2020 года (л.д. 33).

Разрешая спор и отказывая во взыскании с ответчика сумм неполученных истцом пособий по безработице и на ребенка, которые истец указывает в качестве своих убытков, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено суду надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии прямой причинно-следственной связи между действиями ответчика и фактами назначения, либо отказа в назначении истцу пособий, а также в размере назначенных пособий. При этом, суд установил, что факт нарушения трудовых прав истца, выразившейся в неисполнении работодателем в установленный законом срок требования работника о выдаче документов связанных с работой имел место, кроме того, работодателем была допущена ошибка в выданной справке в дате увольнения истца, а именно, ошибочно указано 05.12.2019 года, тогда как следовало указать – 06.12.2019 года, взыскал с ответчика компенсацию морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ), служба в уголовно-исполнительной системе осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации (далее - государственная служба), установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 197-ФЗ нормы трудового законодательства применяются только в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе.

Поскольку Федеральным законом № 197-ФЗ не урегулирован вопрос выдачи сотрудникам уголовно-исполнительной системы документов связанных со службой, то в данном случае применению подлежат нормы ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как следует из материалов дела, 24.12.2019 года истец обратился в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области с запросом о предоставлении справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) с целью её предоставления в Центр занятости населения.

26.12.2019 года истец зарегистрирован в Центре занятости населения в качестве лица, ищущего работу, без назначения каких-либо пособий и без признания его безработным, что подтверждается справками № 6269/1, 683, 1271.

18.02.2020 года Чалабов Ю.В. повторно обратился в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области с запросом о предоставлении справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы с целью её предоставления в Центр занятости населения.

Согласно сопроводительного письма от 15.01.2020 года № 51/ТО/47/9-9 в адрес истца почтовым отправлением была направлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) для предоставления в органы службы занятости (л.д. 58), что подтверждается заверенной копией регистрационно-контрольной карточки и почтового реестра, имеющего почтовый штемпель от 16.01.2020 года (л.д. 59, 60).

Сопроводительным письмом от 21.02.2020 года № 51/ТО/47/9-9 в адрес истца почтовым отправлением повторно была направлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) для предоставления в органы службы занятости (л.д. 62), что подтверждается заверенной копией регистрационно-контрольной карточки и почтового реестра, имеющего почтовый штемпель от 25.02.2020 года (л.д. 63, 64).

Почтовое отправление ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области от 21.02.2020 года с заполненной справкой о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы было получено истцом, что подтверждается материалами дела (л.д. 23, 24, 25).

Согласно справки о среднем заработке от 21.02.2020 года работодателем была допущена техническая ошибка в указании даты увольнения Чалабова Ю.В., так ошибочно было указано – 05.12.2019 года, тогда как следовало указать – 06.12.2019 года (л.д. 25).

06.03.2020 года истец обратился в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области с запросом, в котором просил внести исправления, либо выдать повторную справку установленного образца о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) для предоставления в органы службы занятости (л.д. 26).

13.03.2020 года в адрес истца было направлено сопроводительное письмо     № 51/ТО/47/9-39 c приложением справки, которое было получено истцом (л.д.27, 28).

26.03.2020 года истец был поставлен Центром занятости населения на учет в качестве безработного гражданина, ему было назначено пособие по безработице (л.д. 29).

30.03.2020 года на расчетный счет истца Центром занятости населения была зачислена денежная сумма в размере 483, 87 руб. Впоследствии истец также получил выплаты 13.04.2020 года в размере 691, 94 руб., 28.04.2020 года в размере 700 руб., что подтверждается выпиской по счету (л.д. 30-31).

11.04.2020 года № 114454 решением Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области Чалабову Ю.В. было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка в связи с непредставлением документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев, указано, что отсутствуют доходы семьи с января по март 2020 года (л.д. 33).

Судебная коллегия соглашается с решением суда об отказе во взыскании с ответчика сумм неполученных истцом пособий по безработице и на ребенка, которые истец указывает в качестве своих убытков, по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо (потерпевший), защищающее свои гражданские права путем возмещения убытков, должно доказать: совершение ответчиком противоправного действия (бездействия); возникновение у потерпевшего убытков; их размер; причинно-следственную связь между действием (бездействием) и его последствиями; что потерпевший предпринял все возможные меры для предотвращения возникновения убытков и уменьшения их размера. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при установлении в совокупности всех указанных элементов ответственности.

Судебная коллегия считает, что в направленных ответчиком истцу 15.01.2020 года, 21.02.2020 года, 13.03.2020 года справках о заработной плате, в которых ошибочно указана неправильная дата увольнения истца 05.12.2019 года, вместо 06.12.2019 года, не свидетельствует о том, что по вине ответчика истцу не было назначено пособие по безработице и пособие на ребенка, по следующим основаниям.

    В соответствии с п.2 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Тем самым, истцу была направлена ответчиком, как по первому запросу, так и впоследствии справка о заработной плате с указанием заработной платы за последние три месяца по месту работы с указанием точной суммы заработной платы.

Согласно п.2 ст.11 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия на ребенка со всеми необходимыми документами. Пособие на ребенка назначается на двенадцать месяцев, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия на ребенка со всеми необходимыми документами.

    В соответствии с под. «г» п.13 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 N 989/30, для назначения пособия необходимы, в том числе, документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения.

Вместе с тем, как следует из представленных в дело запросов истца, направленных ответчику, от 24.12.2019 года, от 18.02.2020 года, от 06.03.2020 года (л.д.24, 57, 61), истец не просил у ответчика предоставить ему справку о заработной плате за двенадцать месяцев, а просил предоставить справку за последние три месяца для предоставления в органы службы занятости.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии прямой причинно-следственной связи между действиями ответчика и фактами назначения, либо отказа в назначении истцу пособий, а также в размере назначенных пособий, с учетом того, что из материалов дела следует, что по первоначальному запросу от 24.12.2019 года истицу была направлена ответчиком 15.01.2020 года справка о заработной плате за три месяца работы, а за справкой о предоставлении сведений о работе за двенадцать месяцев, требующейся для назначения пособия на ребенка, истец к ответчику не обращался.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что факт неисполнении работодателем в установленный законом срок (3 дня согласно ст.62 Трудового кодекса РФ) требования работника о выдаче документов, связанных с работой имел место, при этом также работодателем была допущена ошибка в выданной справке в дате увольнения истца, а именно, ошибочно указано 05.12.2019 года, тогда как следовало указать – 06.12.2019 года, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно взыскал компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. в соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ, исходя из требований разумности, справедливости, соразмерности допущенным нарушениям.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для изменения размера компенсации морального вреда, у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, в связи с чем не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08 июня 2020года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч.Ю.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи