Решение по делу № 2-1377/2012 ~ М-1289/2012 от 12.07.2012

Дело № 2-1377/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

05 октября 2012 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Кузиной Д.Н.,

с участием: заявителя Калининой Л.В., представителя заинтересованного лица Чикризовой     Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калининой ФИО12 об оспаривании отказа в совершении нотариального действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО13 обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления нотариуса нотариального округа <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года которыми ей отказано в выдаче согласия на выезд несовершеннолетней дочери, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Российской Федерации в различные страны мира с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявления указала, что считает отказ нотариуса неправомерным, поскольку согласие, данное одним родителем, позволяет несовершеннолетнему ребенку совместно с бабушкой или дедушкой свободно перемещаться по территории РФ, выезжать и въезжать на территорию РФ. Согласие выдается на срок действия паспорта ребенка или на срок указанный родителем. Ссылки нотариуса на статьи закона, указанные в постановлении необоснованны. Просит обязать нотариуса в письменном виде принести ей свои извинения, т.к. была затронута ее честь и достоинство, обязать нотариуса выдать согласие на выезд несовершеннолетней дочери, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Российской Федерации на срок действия паспорта ребенка до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заявитель Калинина Л.В. требования уточнила, просит обязать нотариуса выдать согласие на срок действия паспорта ребенка, на свободное передвижение по территории РФ, на въезд и выезд из <адрес>

Суду пояснила, что с заявлением к нотариусу она обратилась в связи с тем, чтобы её родители: бабушка и дедушка, могли поехать с её дочерью в любую страну, когда в этом возникнет необходимость. Оформление согласия каждый раз перед поездкой требует дополнительных финансовых затрат и времени, которым не всегда располагают, когда появляется возможность в использовании «горящих» туров. То есть такое Согласие оформляется для удобства. Отказ ФИО14 в выдаче такого согласия незаконный, т.к. на <данные изъяты> такое согласие выдают. Ею представлено согласие другого нотариуса- ФИО17, на выезд ребенка без указания страны, на период действия загран.паспорта. Такое разрешение не противоречит разъяснениям начальника Управления пограничного контроля, данным в газете, где сказано, что может быть выдано разрешение не на одну конкретную поездку, а на несколько лет Нотариус не разъяснил ей какие страны можно указать в Согласии. Просит обязать нотариуса выдать согласие на выезд несовершеннолетней дочери, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Российской Федерации на срок действия паспорта ребенка до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание заинтересованное лицо- Комисаренко О.М., не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя ФИО6

Согласно представленным возражениям, с жалобой не согласна, поскольку при отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ, она руководствовалась нормами действующего законодательства, в соответствии с которыми в случае выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта, нотариально оформленное согласие родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд несовершеннолетнего с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. По мнению Федеральной нотариальной палаты, выраженному в письме от ДД.ММ.ГГГГ, согласие выдается законными представителями несовершеннолетнего на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенный период времени и предполагающую посещение им одного или нескольких иностранных государств. Данный вывод основан на положениях Семейного кодекса РФ. Срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России обозначается в согласии по правилам ст.190 Гражданского кодекса РФ. Выдача согласия на продолжительный период времени без привязки к конкретной поездке, не согласуется с действующим законодательством. Разъяснения Федеральной нотариальной палаты являются обязательными для нотариусов. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица Чикризова Е.А. поддержала изложенное в возражениях. Суду дополнительно пояснила, что нотариус осуществляет свои функции от имени государства, и должен руководствоваться Законом. Указания Федеральной нотариальной палаты являются обязательными для нотариуса. По поводу приложенного заявителем согласия от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. еще не было разъяснений, на которые они ссылаются, поэтому нотариус выдал его. При обращении, Калинина не конкретизировала срок выезда несовершеннолетнего ребенка, поэтому отказ нотариуса в выдаче согласия является обоснованным. Имеется заключение специалиста о правомерности действий нотариуса ФИО7

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Калинина Л.В. обратилась к нотариусу ФИО4 с просьбой выдать согласие на выезд ее несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из <данные изъяты> <данные изъяты>, а также на ее свободное перемещение по территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сопровождении ее бабушки-ФИО8 или дедушки ФИО9(л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО4 вынесла постановление об отказе в совершении нотариальных действий. В обоснование указав, что совершение такого нотариального действия противоречит закону. Порядок выезда несовершеннолетних граждан регулируется ст. 20 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласие выдается законным представителям несовершеннолетнего гражданина на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенный период времени и предполагающую посещение им одного или нескольких иностранных государств. Срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России обозначается в согласии по правилам ст. 190 ГК РФ таким образом, чтобы не возникало сомнений в том, что названный в согласии срок является сроком конкретной поездки ребенка. Выдача согласия сроком на продолжительный период времени без привязки к конкретной поездке, не согласуется с действующим законодательством и может привести к нарушению прав ребенка и невозможности обеспечения его интересов (л.д. 17).

В соответствии со ст.ст.5, 48 Основ законодательства РФ о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ № - нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Согласно ст. 20 ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Для оформления согласия на выезд несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации, законным представителям необходимо представить нотариусу: паспорт; свидетельство о рождении несовершеннолетнего гражданина; информацию о цели выезда; информацию о сопровождающем лице в случае выезда ребенка в сопровождении третьих лиц; информацию о сроке выезда и государстве, которое намерен посетить несовершеннолетний.

Согласие выдается законными представителями несовершеннолетнего гражданина на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенный период времени и предполагающую посещение им одного или нескольких иностранных государств.

В силу норм, содержащихся в п.1 ст.63, п.1 ст.64, п.6 ст.148.1 Семейного кодекса РФ, на законных представителей несовершеннолетних возлагается забота о них и защита их прав, а также ответственность за их воспитание.

Срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России обозначается по правилам ст.190 Гражданского кодекса РФ таким образом, чтобы не возникало сомнений в том, что названный в согласии срок является сроком конкретной поездки ребенка.

Согласно со ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Выдача согласия сроком на продолжительный период времени без привязки к конкретной поездке не согласуется с действующим законодательством и может привести к нарушению прав ребенка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить конфликтные ситуации.

Письмо Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласии законных представителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации» содержит разъяснения для нотариусов о правилах оформления согласия на выезд несовершеннолетних, а именно, о необходимости выдачи согласия на конкретную поездку за границу, запланированную на определенный период времени и предполагающую посещение одного или нескольких иностранных государств.

Как следует из заключения специалиста некоммерческой организации Нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказ нотариуса ФИО4 в удостоверении согласия на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу без указания конкретного срока выезда и страны, является правомерным.

Доводы Калининой Л.В. о выдаче иными нотариусами согласия на неопределенный срок (срок действия паспорта), без указания конкретной страны, определенной поездки, не могут служить основанием для признания действий нотариуса ФИО4 незаконными.

На основании изложенного, суд находит отказ нотариуса нотариального округа <адрес> ФИО10 в совершении нотариального действия законным и обоснованным, а заявление Калининой Л.В. не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Калининой ФИО15 в удовлетворении заявления об оспаривании отказа в совершении нотариального действия, возложении обязанности по совершению нотариального действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.10.2012г..

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2-1377/2012 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь Д.Н.Кузина