Решение по делу № 2-1498/2021 ~ М-1274/2021 от 15.06.2021

Дело №

УИД №RS0№-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

<адрес> 16 сентября 2021 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

с участием истца Рустамовой У. И. и ее представителя адвоката Шахбанова Р.Р., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рустамовой У.И. к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным ответа Администрации городского округа «<адрес>», обязании в течение 5(пяти) рабочих дней направить в адрес Рустамовой У.И. проект дополнительного соглашения об увеличении срока действия договора аренды земельного участка и признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Рустамова У.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным ответа Администрации городского округа «<адрес>», обязании в течение 5 (пяти) рабочих дней направить в адрес Рустамовой У.И. проект дополнительного соглашения об увеличении срока действия договора аренды земельного участка и признании права собственности на объект незавершенного строительства, указав, что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения признания аукциона несостоявшимся от ДД.ММ.ГГГГ № ей передан в аренду земельный участок находящийся по адресу: <адрес>, перед магазином «Школьник» для использования под размещение объекта торговли, общей пл. 60 кв. м. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в установленном порядке. На земельном участке возведен объект незавершенного строительства. До окончания срока аренды Рустамова У.И. обратилась с заявлением о продлении договора аренды на 1 год и 6 месяцев, на что получила отказ.

В судебном заседании истец Рустамова У.И. и ее представитель Шахбанов Р.Р. исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Иные лица (Администрация ГО «<адрес>», Управление имущественных отношений <адрес>), извещеные надлежащим образом, что подтверждается, в том числе данными, содержащимися в разносной книге Каспийского городского суда Республики Дагестан, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснение стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что между Управлением имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» (далее-Управление) и Рустамовой У. И. заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому арендодатель передает на основании решения признания аукциона несостоявшимся от ДД.ММ.ГГГГ №, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:48:000034:154, находящийся по адресу: <адрес>, перед магазином «Школьник», для использования под размещение объекта торговли, общей площадью 60,00 кв. м., сроком на 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, при этом приступить к освоению участка в течении 6 (шести) месяцев, с момента подписания сторонами договора аренды.

Как следует из материалов дела, на вышеуказанном земельном участке, по адресу: <адрес>, перед магазином «Школьник», возведен объект незавершенного строительства, что подтверждается техническим планом объекта, составленного кадастровым инженером Гамзатовым Р.К., доказательств обратного суду не представлено.

Администрацией городского округа «<адрес>» Рустамовой У.И. письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на ее заявление, в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отказано. В обоснование отказа указано, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает продление договора аренды, срок действия которого не истек.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации часть вторая).

В силу части 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах или без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Вместе с тем согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В пункте 33 названного Перечня отмечено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия, необходимого для заключения договора аренды земельного участка по названным основаниям.

Материалами дела подтверждено, что Рустамова У.И. является законным владельцем объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке, отказ в предоставлении которого в аренду от ДД.ММ.ГГГГ по изложенным в нем основаниям не соответствует требованиям закона при наличии права истца на заключение нового договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Строительство объекта на земельном участке соответствует его целевому назначению и условиям договора аренды. Завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ей земельного участка.

Ранее земельный участок для завершения строительства этого объекта истцу не предоставлялся. Истцом не реализовано право на однократное предоставление земельного участка как собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства жилого дома.

Истребование Администрацией земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие у истца права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с Администрацией соответствующего договора аренды.

С учетом приведенных обстоятельств отказ истцу в заключении договора аренды для завершения строительства объекта недвижимого имущества не основан на законе.

Кроме того, заключение нового договора аренды, допускается в случаях установленных пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи, в соответствии с которым гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Доказательств отсутствия совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды (абзац второй п. 3.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судами установлено, что единственным доказательством существования спорного объекта является технический план, в котором отсутствуют технические характеристики объекта незавершенного строительства, его размеры, расположение, степень готовности.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).

Таким образом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено надлежащих доказательств, указывающих на наличие совокупности условий, необходимых для признания за ним права собственности на объект.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Рустамовой У.И. к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным ответа Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выраженный в решении об отказе в удовлетворении заявления об увеличении срока действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью 60 кв. м., по адресу: <адрес>, перед магазином «Школьник», обязании Администрации городского округа «<адрес>» в течении 5 рабочих дней направить в адрес Рустамовой У.И. проект дополнительного соглашения об увеличении на 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и признании права собственности на объект незавершенного строительства – объект торговли площадью 49 кв. м., с готовностью 5 % по адресу: <адрес>, перед магазином «Школьник», удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выраженный в решении об отказе в удовлетворении заявления об увеличении срока действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью 60 кв. м., с кадастровым номером: 05:48:000034:154, по адресу: <адрес>, перед магазином «Школьник».

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>», в установленном законом порядке, направить в адрес Рустамовой У.И., проект дополнительного соглашения об увеличении срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований, в части признания права собственности на объект незавершенного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                            И.<адрес>