Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-555/2019 ~ М-383/2019 от 09.04.2019

Дело № 2-555/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Груздевой Н.Г., с участием помощника прокурора г. Сосногорска Воробей Л.С., представителя третьего лица Государственной жилищной инспекции по г. Сосногорску Рябовой Я.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске 23 мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сосногорска к Обществу с ограниченной ответственностью «Эконом» о возложении обязанностей организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, ремонтных работ,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора г. Сосногорска ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с указанным иском к ООО «Эконом».

В обоснование иска, с учетом уточнения исковых требований указано, что в ходе проведения проверки выявлен факт нарушения ответчиком законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования. Указанные нарушения выражаются в том, что в многоквартирных домах, управляемых ответчиком и расположенных по адресам: <адрес>, истекли сроки службы внутридомового газового оборудования и нормативные сроки службы газопровода со дня ввода в эксплуатацию. Ответчиком по истечении срока службы не проведено с привлечением специализированной организации техническое диагностирование внутридомового газового оборудования. Перечисленные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность жизнедеятельности, поскольку в любой момент внутридомовое газовое оборудование может выйти из строя, что повлечет за собой непредотвратимые последствия.

Прокурор просит обязать ответчика организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также в тот же срок организовать проведение ремонтных работ по устранению дефектов внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном <адрес>, заключающихся в прочистке вентиляционных каналов №; восстановлении опоры наружного газопровода; производстве замены участков газопровода Ду 15 в подъездах №, после выполнения которых в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в вышеуказанном многоквартирном доме.

Помощник прокурора г. Сосногорска Воробей Л.С. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Угаров Ю.В., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о признании уточненных исковых требований прокурора в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», будучи надлежащим образом извещено, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по г. Сосногорску в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора.

Выслушав помощника прокурора г. Сосногорска, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора города Сосногорска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика ООО «Эконом» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. К управляемым ответчиком многоквартирным домам относятся дома, расположенные по следующим адресам в <адрес>, что подтверждается представленными в материалы гражданского дела копиями заключенных договоров содержания и ремонта общедомового имущества многоквартирного дома, объяснением представителя ответчика – директора Угарова Ю.В.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, определено, что в состав общего имущества включается, в том числе, внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утверждены «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

В соответствии с п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Пунктом 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, определено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация).

Согласно п. 80 Правил исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае истечения у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствия положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечения продленного срока службы указанного оборудования.

Как следует из п. 4 «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 613 (ред. от 18.09.2018), техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Пунктом 7 Правил установлено, что заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Согласно п. 9 Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Из п. 11 Правил следует, что использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с неустраненными неисправностями, выявленными в ходе технического диагностирования, не допускается.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Организационно-технические основы для проведения диагностики технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий установлены Положением о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденным приказом Госстроя РФ от 3 мая 2000 № 101.

Согласно пункту 3.1 Положения, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Пунктом 3.8 Положения установлена основная задача диагностики - определение потребности (вида и объемов работ) в ремонте систем внутреннего газоснабжения, а также определение остаточного ресурса системы после проведения ремонта. В качестве остаточного ресурса (в соответствии с ГОСТ 27.002-89) принимается наработка остающихся без замены участков системы от момента диагностики ее технического состояния до перехода в неработоспособное состояние. Остаточный ресурс (в годах) устанавливается как дополнительный нормативный срок службы, после истечения которого должна проводиться очередная повторная диагностика системы.

В судебном заседании установлено, что ООО «Эконом» является управляющей организацией многоквартирных домов по адресам: <адрес>

Согласно представленным в материалы дела копиям технических паспортов, годы постройки управляемых ответчиком многоквартирных домов <адрес> указаны следующие: <адрес> – 1997 год, <адрес> – 1989 год.

    Таким образом, в перечисленных многоквартирных домах сроки службы внутридомового газового оборудования истекли, техническое диагностирование <адрес> не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ специализированной организацией ООО «Эгида», имеющей лицензию, произведено техническое диагностирование внутридомового газового оборудования (наружный и внутренний газопроводы), установленного по адресу: <адрес>, находящегося в управлении ООО «Эконом» (ранее ООО «Квартал»).

Согласно заключению технического диагностирования внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного дома необходимы: прочистка вентиляционных каналов №; восстановление опоры наружного газопровода; замена участков газопровода Ду 15 в подъездах №, а также выявлено, что дальнейшее использование внутридомового газового оборудования недопустимо при условии неустранения выявленных неисправностей и причин их возникновения.

ООО «Эконом» приняло функции управления многоквартирными домами, правомочия по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов; как управляющая организация является ответственным за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, своевременное техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, несет обязанность по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных домов.

Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования недопустимо, влечет нарушение прав граждан, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этих домов, но и неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, отсутствие возражений ответчика против удовлетворения исковых требований, полагая достаточным и разумным с учетом количества домов и объема мероприятий предложенный прокурором города Сосногорска срок выполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым исковые требования и.о. прокурора города Сосногорска об обязании ООО «Эконом» организовать проведение технического диагностирования и ремонта внутридомового газового оборудования удовлетворить.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора города Сосногорска удовлетворить.     

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эконом»

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном жилом <адрес>;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение ремонтных работ по устранению дефектов внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном жилом <адрес>, заключающихся в прочистке вентиляционных каналов №; восстановлении опоры наружного газопровода; производстве замены участков газопровода Ду 15 в подъездах №;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирном жилом <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эконом» государственную пошлину в доход бюджета МО МР «Сосногорск» в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 г.

Судья                     О.Н.Судовская

<данные изъяты>