Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3608/2014 ~ М-3694/2014 от 06.08.2014

Дело № 2-3608/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2014 года                  город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи     Царапкиной Е.В.

при секретаре             Ковтун С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

    Васильева Т.В. обратилась в суд с иском, уточненным в процессе рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска об исчислении периодов работы в льготном исчислении с 13.11.2002 по 07.12.2003 и с 09.01.2004 по 14.02.2005, включении периодов работы с 11.11.1999 по 09.12.1999, с 08.12.2003 по 08.01.2004, с 21.01.2009 по 19.02.2009, с 24.01.2014 по 04.02.2014, 19.02.2014 в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с 22.04.2014, указывая, что решением комиссии Управления УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области № от 02.07.2014 в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С решением комиссии УПФ РФ она не согласна, поскольку ею выработан необходимый специальный стаж (30 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Васильева Т.В. и ее представитель Алексеева Л.И. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Дубрикова А.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 правом на льготное исчисление специального стажа пользуются медицинские сестры-анестезисты и медицинские сестры палатные, в осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в отделениях анестезиологии-реанимации, палаты реанимации и интенсивной терапии. Согласно акту проверки факта льготной работы в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска от 04.06.2014 заявительница работала в должности медицинской сестры. Периоды курсов в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не включаются в специальный трудовой стаж. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» (ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска») Богатов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что истица работала в палате реанимации и обслуживала реанимационных больных, выполняла обязанности палатной медсестры. Спорные периоды ее работы должны быть включены в льготном исчислении. Если должность истицы в документах была записана неправильно, то это не ее вина. В расчетных листах за спорный период с 2002 по 2005 год указано, что истица работала в ПРИТ (палата реанимации и интенсивной терапии) в должности медицинской сестры. Истица не могла заниматься ничем другим в данной палате, так как в этой палате работают только палатные медсестры. Она обслуживала больных палаты. Сначала в больнице было отделение анестезиологии-реаниматологии для отделения хирургии, а потом хирургия была закрыта, и с 2002 года стала палата реанимации. Она функционировала для оказания помощи тяжелым больным. Закрыть палату не могли, так как в больнице были отделения гинекологии и проктологии, которым тоже требовалась палата реанимации. Просит исковые требования Васильевой Т.В. удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу и ее представителя, представителей ответчика и третьего лица, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

В силу норм статьи 55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В судебном заседании установлено, что Васильева Т.В. 22.04.2014 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска № от 02.07.2014 в назначении досрочной трудовой пенсии истице отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Периоды работы с 13.11.2002 по 07.12.2003, с 09.01.2004 по 14.02.2005 в должности медицинской     сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ «Городская больница №» г.Ульяновска исчислены календарно, так как правом на льготное исчисление пользуются медицинские сестры-анестезисты и медицинские сестры палатные, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в отделениях анестезиологии-реанимации, палаты реанимации и интенсивной терапии.

Периоды работы в должности медицинской сестры с 11.11.1999 по 09.12.1999, с 08.12.2003 по 08.01.2004, с 21.01.2009 по 19.02.2009, с 24.01.2014 по 04.02.2014, 19.02.2014 ответчиком не засчитаны, так как истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Всего было засчитано в специальный стаж 28 лет 7 месяцев 29 дней.

Отказывая в назначении Васильевой Т.В. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, комиссия исходила из того, что на 22.04.2014 отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.

Суд считает, что спорные периоды работы истицы 13.11.2002 по 07.12.2003, с 09.01.2004 по 14.02.2005 исчислены в календарном порядке необоснованно по следующим основаниям.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В разделе «Наименование структурных подразделений» указанного Перечня к таким подразделениям отнесены «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», в разделе «Наименование должности» Перечня указаны должности: «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра-анестезист».

Из трудовой книжки истицы видно, что Васильева Т.В. 01.02.1996 принята в порядке перевода в Медсанчасть Машзавода г.Ульяновска на должность медицинской сестры в отделение анестезиологии и реанимации; МСЧ Машзавода переименована в Городскую больницу №; с 01.11.2001 считать наименование должности медицинская сестра в отделении анестезиологии-реанимации; с 01.01.2002 переведена на должность медицинской сестры в палату реанимации и интенсивной терапии. Истица проработала в этой должности по 14.02.2005.

В судебном заседании установлено, что реорганизация отделения не привела к изменению функциональных обязанностей медицинской сестры. Должностные обязанности Васильевой Т.В., ее рабочее место оставались неизменными.

Несвоевременное приведение указанных наименований в соответствие с нормативами не должно лишать истицу права на включение спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку ее вины в этом нет.

Согласно справке ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» № от 23 апреля 2014 года, Васильева Т.В. работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с 01.02.1996 по 31.12.2001, в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии с 01.01.2002 по 14.02.2005; работала постоянно, вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени, предусмотренную трудовым законодательством в объеме полной ставки; в отпуске по уходу за ребенком, в командировках не находилась. Отделение анестезиологии и реанимации, палата реанимации и интенсивной терапии относятся к отделениям хирургического профиля стационара лечебно-профилактических учреждений.

При этом период работы истицы с 10.12.1999 по 12.11.2002 в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации, палаты реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ «Городская больница №» г.Ульяновска ответчиком исчислен в льготном порядке.

Материалами дела также подтверждается, что медсанчасть машзавода переименована в МУЗ «Городская больница №», которое переименовано в МБУЗ «Городская больница №», которое переименовано в ГУЗ «Городская больница №». На основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 30.01.2014 №, приказа ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» от 22.04.2014 № 366-01-08 ГУЗ «Городская больница №» реорганизовано в форме присоединения к ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска».

Судом также установлено, что в ГУЗ «Городская больница № в период с 2002 по 2005 год имелась палата реанимации и интенсивной терапии, что подтверждается штатными расписаниями. Данная палата являлась структурным подразделением ГУЗ «Городская больница №», в состав данной палаты входили врач-анестезиолог, старшая медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист, медицинская сестра, санитарка.

Свидетель ФИО1 показала, что с конца 1990-х годов вместе с истицей работали в медсанчасти машзавода, потом она стала называться «Городская больница №», работали палатной медсестрой в палате реанимации и интенсивной терапии, работали по 2 человека. В обязанности входило: внутривенные и внутримышечные инъекции, обработка пролежней и катетеров, клизмы, подкожные инъекции, обработка инструментов, системы, подключали ИВЛ, делали заборы крови, при необходимости делали интубацию легких, т.е. осуществляли полный уход за больными. Работали сутки через двое по 2 человека без права сна. Было 5 койко-мест в палате. Для работы в этой палате проходили специальную подготовку. Если не проходили такую подготовку, в этой палате нельзя было работать.

Свидетель ФИО2 показала, что с истицей вместе работали в отделении реаниматологии, а потом оно переименовалось в палату реанимации и интенсивной терапии при медсанчасти машзавода. Она работала старшей медсестрой, а истица – палатной медсестрой. Работала с момента открытия в 1996 году, до дня закрытия в 2005 году. У палатной медицинской сестры были все обязанности по уходу за больными, ИВЛ, чистка крови, клизмы, инъекции, обработка, системы и другой уход. Она, как старшая медсестра, вела табель. Должность истицы правильно называлась палатная медсестра, еще были медсестры-анестезисты. Любая медсестра не могла работать в этой палате, они проходили специальную подготовку, без которой к работе в этой палате не могли допустить.

Свидетель ФИО3 показала, что работала с 1997 по 2014 год в ГУЗ «Городская больница №», с 2001 года – в кадрах. Сначала в больнице было отделении реаниматологии, когда его закрыли, то открыли палату реанимации и интенсивной терапии. В палате были только медсестра-анастезист и медицинская сестра, которая непосредственно находилась в палате круглосуточно. Истица работала медицинской сестрой палаты, но фактически она выполняла обязанности палатной медицинской сестры. Работали сутками, там была только одна медицинская сестра, пост был в самой палате, она находилась постоянно в палате. Кроме нее никого не было. Нужна была специальная подготовка для работы в этой палате. Никаких различий между палатной медицинской сестрой и медицинской сестрой этой палаты нет. В других отделениях была палатная, процедурная и постовая медицинская сестра. В этой палате все эти функции выполняла медицинская сестра палаты. Все документы передавали в ЦГБ, но старые документы все были уничтожены.

Карточками-справками, расчетными листками за спорный период подтверждается получение истицей заработной платы, при этом к окладу была начислена надбавка за вредность в размере 30%.

С учетом наличия в больнице палаты реанимации и интенсивной терапии, а также исходя из должностных обязанностей истицы, имеющей свидетельства о прохождении специализации и повышения квалификации по специальности «анестезиология и реаниматология», медсестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации, суд приходит к выводу о тождественности выполняемой Васильевой Т.В. трудовой функции «медицинской сестры» палаты реанимации и интенсивной терапии, работе и должности «медицинской сестры палатной», дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с зачетом спорного периода в льготном исчислении.

Таким образом, периоды работы истицы с 13.11.2002 по 07.12.2003, с 09.01.2004 по 14.02.2005 подлежат исчислению в льготном порядке – год работы как год и 6 месяцев.

Требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 11.11.1999 по 09.12.1999, с 08.12.2003 по 08.01.2004, с 21.01.2009 по 19.02.2009, с 24.01.2014 по 04.02.2014, 19.02.2014 во время работы в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации, палаты реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ «Городская больница №» г.Ульяновска, в должности медицинской сестры палатной ОГАУСО «ГЦ в г.Ульяновске» также подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К тому же повышение квалификации медицинских работников в силу специальных нормативных актов является обязательным условием выполнения их работы.

Как указывалось выше, истица в спорные периоды с 11.11.1999 по 09.12.1999, с 08.12.2003 по 08.01.2004 работала в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации, палаты реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ «Городская больница № Поскольку должность, занимаемая истицей, а также наименование структурного подразделения больницы, где истица работала, предусмотрены вышеназванным Перечнем, соответственно период с 11.11.1999 по 09.12.1999, с 08.12.2003 по 08.01.2004 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – год работы как год и 6 месяцев.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.01.2009 по 19.02.2009 в должности медицинской сестры процедурной поликлиники ГУЗ «Городская больница №», с 24.01.2014 по 04.02.2014, 19.02.2014 в должности медицинской сестры палатной ОГАУСО «ГЦ в г.Ульяновске» также подлежат включению в специальный стаж, но в календарном исчислении.

В связи с тем, что на 22 апреля 2014 года с учетом оспариваемых периодов работы истица имеет необходимый специальный стаж работы – 30 лет, ее требования о назначении досрочной трудовой пенсии являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Васильева Т.В. обратилась с таким заявлением 22.04.2014, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с 22.04.2014.

    На основании ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Васильевой <данные изъяты> удовлетворить.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области засчитать Васильевой <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с 13.11.2002 по 07.12.2003, с 09.01.2004 по 14.02.2005, с 11.11.1999 по 09.12.1999, с 08.12.2003 по 08.01.2004 в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 21.01.2009 по 19.02.2009, с 24.01.2014 по 04.02.2014, 19.02.2014 в календарном исчислении и назначить трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья досрочно с 22 апреля 2014 года.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                        Е.В.Царапкина