Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4729/2014 ~ М-5013/2014 от 23.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2014 года                                 г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,

при секретаре Анцуповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4729/14 по иску ФИО2 к УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх от **.**.**** г. № 70/163, мотивируя тем, что данным решением ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно в ее специальный (медицинский) стаж не были засчитаны периоды работы: с 18.01.1988г. по 23.10.1993г. в должности медицинской сестры в кардиологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения и с 24.10.1993г. по 30.06.1994г. в должности медсестры в кардиологическом отделении стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения, поскольку указанные выше учреждения не предусмотрены «Списком должностей и учреждений…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781; а также с 12.08.2010г. по 20.07.2012г. и с 23.07.2012г. по 31.07.2014г. в должности медицинской сестры палатной в Государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)», поскольку наименованием учреждения и содержанием текста Устава от **.**.**** г. №00 (с изменениями от 25 октября 2012 года № 2893) документально не подтверждена принадлежность названного учреждения к учреждениям социального обслуживания. Представленная истицей справка от **.**.**** г. №77, выданная ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)», не подтверждает право ФИО2 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Более того, особые условия труда в указанный выше период не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, в специальный (медицинский) стаж истицы не был засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.2003г. по 21.12.2003г., поскольку возможность зачета данного периода не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5. ФИО2 полагает, что указанные выше периоды работы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации исключены из ее специального (медицинского) стажа незаконно, т.к. в это время она лично и непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, на курсы повышения квалификации она была направлена по инициативе работодателя, во время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе в пенсионный фонд. Трудовой стаж истицы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составляет свыше 30 лет в городах. На основании изложенного, ФИО2 просит суд обязать ответчика засчитать указанные выше периоды работы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации в ее специальный (медицинский) стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначив пенсию с момента обращения за ней – с **.**.**** г..

В судебном заседании ФИО2 иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

    Представитель УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх ФИО5 иск не признала, пояснила, что периоды работы истицы: с 18.01.1988г. по 23.10.1993г. в должности медицинской сестры в кардиологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения и с 24.10.1993г. по 30.06.1994г. в должности медсестры в кардиологическом отделении стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку указанные выше учреждения не предусмотрены «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781. Периоды работы ФИО2 с 12.08.2010г. по 20.07.2012г. и с 23.07.2012г. по 31.07.2014г. в должности медицинской сестры палатной в Государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)» также не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку наименованием учреждения и содержанием текста Устава от **.**.**** г. №00 (с изменениями от **.**.**** г. № 2893) документально не подтверждена принадлежность названного учреждения к учреждениям социального обслуживания. Представленная истицей справка от **.**.**** г. №77, выданная ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)», не подтверждает право ФИО2 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Более того, особые условия труда в указанный выше период не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, в специальный (медицинский) стаж истицы не может быть засчитан период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 25.11.2003г. по 21.12.2003г., поскольку постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснениям Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 не предусмотрена возможность зачета данного периода в стаж на соответствующих видах работ.

    Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Следовательно, основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых предусмотрен «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781.

Судом установлено, что истица по образованию медицинская сестра. С **.**.**** г. по настоящее время ФИО2 постоянно работает в различных учреждениях здравоохранения и социального обслуживания населения в должностях медицинской сестры, старшей медсестры кардиологического отделения и медицинской сестры палатной.

    Указанные выше обстоятельства подтверждаются копией диплома истицы, записями в трудовой книжке на имя ФИО2, архивными справками, справками, уточняющими занятость, приказами о приеме на работу, должностной инструкцией медицинской сестры палатной (без права сна) от **.**.**** г., Уставом ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)», а также объяснениями истицы в судебном заседании.

**.**.**** г. ФИО2 обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением от **.**.**** г. №00 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что указанные выше периоды работы, а также нахождения на курсах повышения квалификации не были засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

    Судом также установлено, что ФИО2 работала в периоды: с 18.01.1988г. по 23.10.1993г. – в должности медицинской сестры в кардиологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения; с 24.10.1993г. по 30.06.1994г. – в должности медсестры в кардиологическом отделении стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения; с 12.08.2010г. по 20.07.2012г. и с 23.07.2012г. по 31.07.2014г. – в должности медицинской сестры палатной в Государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)».

Работая в указанные выше периоды в названных учреждениях в должностях: медицинской сестры в кардиологическом отделении стационара и медицинской сестры палатной, истица производила осмотр больных, престарелых лиц и инвалидов, проводила им медицинские процедуры и назначенное врачом лечение.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 и 2.5 Устава Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)» Учреждение предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания ветеранов труда, престарелых граждан, достигших пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) и инвалидов с 1 и 2 группами инвалидности старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья или возрасту в постоянном постороннем уходе и наблюдении. Целью деятельности Учреждения является обеспечение прав граждан, указанных в п. 2.1 настоящего Устава, на стационарное социальное обслуживание. В соответствии со своими основными задачами Учреждение осуществляет следующие функции: …квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитация, своевременная клиническая диагностика осложнений и обострений хронических заболеваний граждан, проживающих в Учреждении; организация совместно с лечебно-профилактическими учреждениями консультативной медицинской помощи гражданам, проживающим в Учреждении; …предоставление гражданам, проживающим в Учреждении, необходимых социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых).

При этом, Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)» осуществляет медицинскую деятельность на основании выданных в установленном законом порядке лицензий на ее осуществление от **.**.**** г. № ФС-63-01-001415, от **.**.**** г. №00 и от **.**.**** г. № ФС-63-01-001077.

Таким образом, в перечисленные выше периоды ФИО2 лично и непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, предусмотренных «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, дающую ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных выше периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж ФИО2 перечисленные выше периоды работы.

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР», утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. В соответствии с п. 1.1. вышеназванного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При обращении в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах истицей были представлены все необходимые документы, подтверждающие факт ее работы в периоды с 12.08.2010г. по 20.07.2012г. и с 23.07.2012г. по 31.07.2014г. в должности медицинской сестры палатной в Государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)», в том числе трудовая книжка и справка работодателя. Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета и несоответствие формы справки установленным требованиям не могут служить основанием для отказа в зачете данных периодов работы в стаж работы по специальности ФИО2, поскольку нарушают конституционный принцип равенства всех граждан перед законом.

    В силу п. 2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что в период с 25.11.2003г. по 21.12.2003г. истица находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена по инициативе работодателя. При этом на время нахождения ФИО2 на указанных выше курсах за ней полностью сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат прямого запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить указанный выше период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в ее специальный (медицинский) стаж.

С учетом перечисленных выше периодов, подлежащих зачету в специальный (медицинский) стаж истицы, ее трудовой стаж на день обращения в УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (**.**.**** г.) составлял более 30 лет в городах, что подтверждается расчетом предоставленным ответчиком, следовательно, на тот момент ФИО2 приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, однако, ответчиком было необоснованно отказано в ее назначении.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Обязать УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику, периоды работы ФИО2: с 18.01.1988г. по 23.10.1993г. в должности медицинской сестры в кардиологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения; с 24.10.1993г. по 30.06.1994г. в должности медсестры в кардиологическом отделении стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения; с 12.08.2010г. по 20.07.2012г. и с 23.07.2012г. по 31.07.2014г. в должности медицинской сестры палатной в Государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)»; а также период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 25.11.2003г. по 21.12.2003г., назначив пенсию с момент обращения за ней – с **.**.**** г..

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                    Непопалов Г.Г.