Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4023/2019 ~ М-3490/2019 от 06.08.2019

дело № 2-4023/2019

50RS0036-01-2019-004476-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева М. Ю. и Зайцева А. И. к Комитету лесного хозяйства <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства <адрес> о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениям единого государственного реестра прав на недвижимость, обязании оказать государственную услугу,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев М.Ю., Зайцев А.И. обратились в суд с иском к Комитету лесного хозяйства <адрес> о признании права собственности на земельный участок в соответствии с категорией, указанной в ЕГРН, установлении границ земельного участка лесного фонда в соответствии со сведениями ЕГРН без наложения на земли сельскохозяйственного назначения, обязании внести соответствующие исправления путем оказания государственной услуги по разграничению границ.

В обоснование требований указано, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок КН № (земли сельскохозяйственного назначения), 22.05.2019г. истцами получен ответ администрации, в котором указано на необходимость уточнить вопрос о наложении границ земель лесного фонда. Истцами подано соответствующее заявление в Комитет лесного хозяйства <адрес>, однако в предоставлении государственной услуги по разграничению границ отказано на основании имеющейся информации о наличии признаков нарушения земельного законодательства, предоставленной Россельхознадзором. По результатам проверки, осуществленной Россельхознадзором 10.08.2017г., нарушений земельного законодательства не выявлено. Истцы повторно обратились в Мособлкомлес, однако вопрос до настоящего времени не разрешен. Спорный земельный участок полностью отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, никаких земель лесного фонда на данном участке нет.

Уточнив требования (л.д.286-287 т.1), истцы просят привести сведения Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении земельного участка с КН № в целях устранения наложения границ земель лесного фонда на земли сельскохозяйственного назначения; обязать ответчика оказать государственную услугу в отношении земельного участка с КН № в соответствии с Федеральным законом №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» путем приведения сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГР и определения принадлежности земельного участка к категории земель в соответствии со сведениями ЕГРН.

В судебном заседании представитель истца Соловьева М.Ю. ФИО1, представитель истцов Соловьева М.Ю. и Зайцева А.И. – ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика – Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 иск не признала, пояснила, что требования истцов подлежат разрешению в порядке КАС РФ. В письменных возражениях указала, что по сведениям ВИС ГУАГ МО границы участка истцов имеют наложение на земли лесного фонда, однако истцами не представлено доказательств изменения категории земель с «Земель лесного фонда» на иную категорию, передача земельных участков лесного фонда в частную собственность не предусмотрена зкаоном.

Представитель ответчика – Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлялся.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Федеральным законом №280-ФЗ от 29.07.2017г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внесены изменения в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который дополнен ст.60.2.

Согласно ч.4 ст.60.2 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Частью 6 ст.60.2 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что положения части 4 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст.60.2 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения части 4 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 4 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Согласно п.3 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Таким образом, законодателем установлен приоритет сведений о земельных участках, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН перед сведениями, содержащимися в иных документах.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Соловьев М.Ю. и Зайцев А.И. являются собственниками земельного участка с КН № (за Соловьевым М.Ю. 26.02.2014г. зарегистрировано право на 44/100 доли, за Зайцевым А.И. 26.02.2014г. зарегистрировано право на 28/100 долей, за Зайцевым А.И. 21.12.2015г. зарегистрировано право на 135/1000 долей, за Соловьевым М.Ю. 21.12.2015г. зарегистрировано право на 145/1000 долей), участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что следует из выписки из ЕГРН от 25.07.2019г. (л.д.22-25 т.1).

26.03.2019г. истцы обратились в Мособломлес с заявлением о приведении в соответствие сведения Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости. 12.04.2019г. в удовлетворении заявления было отказано ввиду выявления признаков нарушения земельного законодательства и нецелевого использования земельного участка (л.д.20-21 т.1).

На обращение истцов от 23.05.2019г. Мособлкомлес разъяснил, что в предоставлении государственной услуги «Приведение в соответствие сведений ГЛР и ЕГРН» принято решение об отказе. К ответу приложена копия письма Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям в адрес Комитета лесного хозяйства <адрес> от 19.03.2019г., в котором сообщает, что в 2016г. проведена внеплановая проверка по обращению граждан, в результате которой выявлены признаки нарушения земельного законодательства и нецелевого использования земельного участка с КН № (л.д.102-103 т.1).

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцам государственной услуги по приведению в соответствие сведений ГЛР и ЕГРН отказа в связи с тем, что участок используется не в соответствии с целевым назначением.

В возражениях на иск ответчик сослался на наложение границ земельного участка истцов на границы земель лесфонда в районе Красноармейского участкового лесничества и с сельскими лесами (л.д.64-73 т.1).

Из представленных истцами документов и из ответа Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от 01.11.2019г. следует, что земельный участок с КН № (участок ранее входивший в состав земель СПК «Золотая нива») образовался из исходного земельного участка КН №, поставленного на кадастровый учет 14.01.2005г. (сведения о границах которого отсутствуют), а участок КН № образовался путем объединения 74 участков, поставленных на кадастровый учет в период с 14.01.2005г. по 11.07.2007г. (л.д.16-17, 18 т.4).

Также из ответов Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от 01.11.2019г. и от 12.11.2019г. следует, что участок КН № (Красноармейское участковое лесничество) поставлен на кадастровый учет 29.01.2009г., образован из исходного участка КН №, поставленного на кадастровый учет 23.11.2005г., сведения о местоположении границ которого отсутствуют. Участок КН № (Московское учебно-опытное лесничество, Щелковское участковое лесничество) поставлен на кадастровый учет 27.01.2011г., сведения о местоположении границ отсутствуют (л.д.16-17, 18 т.4).

Согласно ответу Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 15.11.2019г. в адрес суда, в июле 2017г. по результатам внеплановых выездных проверок в отношении Соловьева М.Ю. и Зайцева А.И. – правообладателей земельного участка с КН №, нарушений при использовании земельного участка не установлено. В центральной части участка ведутся работы по строительству нагульного пруда. В соответствии с п.1.13 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014г. №, рыбоводство является разрешенным видом использования земельных участков сельскохозяйственного назначения. Акт проверки представлен на л.д.32-40 т.4).

Таким образом, из вышеприведенных доказательств следует, что право собственности истцов на земельный участок зарегистрировано до 01.01.2016г., участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Стороной ответчика не отрицается, что выявлено наложение границ земель лесного фонда на границы участка истцов, при этом основанием отказа в приведении границ участка лесного фонда в соответствие со сведениями ЕГРН на земельный участок истцов было наличие сведений Россельхознадзора от 2016г. о нарушении разрешенного использования участка. В ходе судебного разбирательства установлено, что имелся акт проверки, составленный Россельхознадзором в 2017г., согласно которому нарушений земельного законодательства при использовании земельного участка не выявлено, такой акт был направлен истцами в Комитет лесного хозяйства при повторном обращении (л.д.19 т.1). Кроме того, в течение трех месяцев со дня поступления от истцов сведений о выявлении наложения границ участка лесного фонда на границы участка КН № федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (Рослесхоз) не обратился в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права истцов на земельный участок.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о наличии условий, которые предусматриваются ч.ч.4,6,8 ст.60.2 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения изменений в Государственный лесной реестр, в связи с чем требование истцов о внесении изменений в Государственный лесной реестр правомерно и подлежит удовлетворению.

Требование истцов об обязании предоставить государственную услугу суд считает не подлежащим удовлетворению, так как удовлетворением первого требования решением суда права истцов будут восстановлены, повторного возложения обязанности не требуется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьева М. Ю. и Зайцева А. И. к Комитету лесного хозяйства <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства <адрес> о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениям единого государственного реестра прав на недвижимость, обязании оказать государственную услугу удовлетворить частично.

Обязать Комитет лесного хозяйства <адрес> привести сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с КН №, принадлежащего Соловьеву М. Ю. и Зайцеву А. И., в части устранения наложения границ земель лесного фонда на земли сельскохозяйственного назначения.

Требование истцов Соловьева М. Ю. и Зайцева А. И. об обязании оказать государственную услугу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2020г.

СУДЬЯ: