Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-349/2019 ~ М-221/2019 от 14.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                          26 марта 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Шишовой Л.А., при секретаре Карягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бахаревой О. А. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы периоды, назначить досрочную пенсию,

у С Т А Н О В И Л:

Бахарева О.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы периоды, назначить досрочную пенсию.

 Истец Бахарева О.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Из заявления видно, что ДД.ММ.ГГГГ Бахарева О.А. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В назначении пенсии отказали. В педагогический стаж включили всего 23 года 3 месяца. Не засчитали периоды:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - вожатая в пионерском лагере им. А.П.Гайдара, так как отсутствует документ, подтверждающий нахождение в структурном подразделении Управления Приволжскими магистральными нефтепроводами <адрес> пионерского лагеря;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в педагогическом училище (не отразили в решении),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель Погрузненской школы, включили как уход за ребенком,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы по подготовке и переквалификации кадров.

Считает, что исключенные периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности в период работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с пунктом 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанный период не включен в педагогический стаж неправомерно.

Время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в льготный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В период обучения в педагогическом училище ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вопросы назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам в
силу ст.58 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях»
регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5). До обучения Бахарева О.А. работала вожатой, по окончании учителем. Указанный период должен
быть включен ей в педагогический стаж.

Период работы учителем в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посчитали как уход за ребенком до 3-х лет, так как нет приказов о выходе на работу, с чем она не согласна. Бахарева О.А. выходила на работу в данный период ей выплачивали зарплату (приложение). Указанный период должны включить в педагогический стаж.

Она находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью педагогического работника и непосредственно связано с его профессиональной учебной деятельностью.

С учетом изложенного, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку курсы повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью, в данные периоды мне начислялась заработная плата, за мной сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд. Стаж педагогической деятельности составляет 25 лет 1 день на ДД.ММ.ГГГГ,

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Сергиевском районе Дегтярева Е.А. исковые требования не признала, указав, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013    N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. м), п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление 781).

В соответствии с ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее ИС).

В специальный стаж заявительнице засчитано 23 года 3 месяца 0 дней:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности воспитателя ГБОУ СО СОШ ж-д ст. Погрузиая м.р. Кошкинский Самарской области;

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности учителя начальных
классов ГБОУ СО СОШ с. Кошки м.р. Кошкинский Самарской области.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в пионерском лагере им.А.П. Гайдара в должности отрядной вожатой, так как отсутствует документ, подтверждающий нахождение в структурном подразделении Управления Приволжскими магистральными нефтепроводами г. Куйбышев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в педагогическом училище

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет, т.к. в соответствии с Законом РФ от 25.09.92 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде в РФ» время ухода за ребенком засчитывается в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы по подготовке и переквалификации кадров.

Подтвержденный специальный стаж Бахаревой О. А. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 23 года 3 месяца 0 дней, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом Приложения 6 к настоящему Закону, специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию отсутствует.

Право на пенсию у Бахаревой О. А. возникнет в соответствии с ст.8 400-ФЗ в 60 лет.

Просит отказать Бахаревой О.А. в исковых требованиях в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии на основании с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области от от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии Бахаревой О.А. было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25лет.

В специальный стаж Бахаревой О.А. не засчитаны периоды: с 05.08.1990г по 27.08.1990г - работа в пионерском лагере им.А.П. Гайдара в должности отрядной вожатой, так как отсутствует документ, подтверждающий нахождение в структурном подразделении Управления Приволжскими магистральными нефтепроводами <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в педагогическом училище

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет, т.к. в соответствии с Законом РФ от 25.09.92 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде в РФ» время ухода за ребенком засчитывается в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы по подготовке и переквалификации кадров. (л.д.22-24).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Вместе с тем в период учебы Бахаревой (в девичестве Золотухиной)в педагогическом училище действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ Золотухина О.А. ДД.ММ.ГГГГ окончила Куйбышевское педагогическое училище.(л.д.6)

Из трудовой книжки Бахаревой (Золотухиной) О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведенной ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ принята в пионерский лагерь А.П.Гайдара отрядной-пионервожатой, ДД.ММ.ГГГГ уволена, ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем группы продленного дня Погрузненской школы, ДД.ММ.ГГГГ уволена, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в порядке перевода в Погрузненскую школу. (л.д8-12)

ГБОУ СОШ с.Кошки и ГБОУ СОШ ж.-д. ст. Погрузная Самарской области Бахаревой О.А. были выданы справки от ДД.ММ.ГГГГ иДД.ММ.ГГГГ.г., уточняющие занятость в соответствующих должностях, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, которая также подтверждает факт работы истца в спорные периоды.(л.д.15,16-17,18-20)

Таким образом, в суде было установлено, что Бахарева О.А. до учебы в педучилище, работала ДД.ММ.ГГГГ вожатой в пионерском лагере им А.П.Гайдара, после чего ДД.ММ.ГГГГ училась в педагогическом училище. Следовательно, данные периоды должны быть включены в педагогический стаж истице.

Суд считает, что из стажа педагогической деятельности Бахаревой О.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены неправомерно, поскольку в ст.187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку с заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в служебные командировки, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

При таких обстоятельства, суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды, когда Бахарева О.А. проходила - курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет, истице не были включены в специальный стаж, т.к. в соответствии с Законом РФ от 25.09.92 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде в РФ» время ухода за ребенком засчитывается в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ.Но из представленных документов видно, что истица с 01.03.1996г. по 31.08.1996г. работала учителем, в этот период ей выплачивалась зарплата, чт о подтверждается справками о зарплате. Поэтому этот период необходимо включить в специальный стаж истице.

Таким образом, суд установил, что на ДД.ММ.ГГГГ у истицы насчитывается стаж 25лет 1 день, связанный с педагогической деятельностью, и она с этого момента имеет право на получение пенсии за выслугу лет.

В связи с удовлетворением иска, суд считает, что имеются все основания для назначения Бахаревой О.А. пенсии со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать УПФР в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) включить Бахаревой О. А. в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) назначить Бахаревой О. А. досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения такого права с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья:          Л.А.Шишова