Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2018 ~ М-133/2018 от 01.10.2018

       РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года                                                               г. Спасск–Дальний

Спасск–Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Филева Я.Е.,

при секретаре Власенко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю») о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Ивлева Александра Викторовича денежных средств, в счет возмещения причиненного ущерба,

установил:

01 октября 2018 года представитель начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» Спорыхин С.М. обратился в военный суд с иском о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Ивлева Александра Викторовича денежных средств, ранее переданных под отчёт для возмещения расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с иском с ответчика надлежало взыскать денежные средства в сумме 5 900 рублей.

Гражданское дело на основании частей 4 и 5 статьи 167 ГПК РФ рассмотрено без участия сторон, которые будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, при этом представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик, об уважительных причинах неявки суд не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В обоснование предъявленных к ответчику требований приведены следующие доводы. 23 ноября 2017 года филиалом № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» военнослужащему войсковой части № Ивлеву для возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, был перечислен аванс в размере 13 200 рублей, по которому данный военнослужащий по окончанию служебной командировки представил авансовый отчёт только 7300 рублей, при этом на 5900 рублей авансовый расчет не представил и окончательный расчёт с названным государственным финансовым органом не произвёл.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из копий телеграмм врио начальника штаба войсковой части № от 05 и 09 октября 2017 года №№, №, выписок из приказов командира войсковой части № от 14 ноября 2017 года №, от 30 ноября 2017 года №, подписанного Ивлевым заявления на выдачу денежного аванса, копий платежных поручений от 23 ноября 2017 года №№, №, прилагаемых к ним поименных списков получателей денежных средств, копии авансового отчета №, ответчику для возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, в которую он направлялся в период с 02 по 19 ноября 2017 года, 23 ноября того же года перечислены денежные средства в размере 13 200 рублей, по которым авансовый отчёт представлен в размере 7300 рублей.

Статьёй 11 ГПК РФ определено, что суд разрешает гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов государственной власти. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Так, согласно статьям 3, 5, 6 и 8 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161–ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащий, которому имущество, включая деньги, было передано под отчёт для пользования и других целей, может быть по решению суда привлечён к полной материальной ответственности в размере причинённого по его вине реального ущерба, в том числе, и при причинении вреда в результате незаконных расходования или использования указанного имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, или нет.

Размер причинённого ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных учёта имущества.

Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и Инструкцией по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации, утверждёнными приказами Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года и 30 декабря 2014 года №№ 2700 и 988, соответственно, установлено, что военнослужащие могут быть направлены в служебные командировки с возмещением денежных средств, фактически израсходованных ими на эти цели (далее в тексте для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации – Вооруженными Силами, Министр обороны Российской Федерации – Министром обороны).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военная служба является особым видом федеральной государственной службы.

Из правового содержания статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79–ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» усматривается, что порядок и условия возмещения расходов, связанных со служебными командировками, устанавливаются Указом Президента Российской Федерации.

Пунктом 35 Порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 года № 813, предписано, что по возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трёх служебных дней представить в государственный орган авансовый отчёт об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчёт по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчёту прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду и других, связанных со служебной командировкой, расходах.

Аналогичные требования об отчётности изложены в пункте 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 749, и абзаце 2 пункта 6.3 Указаний Центрального Банка Российской Федерации от 11 марта 2014 года № 3210–У.

Более того, как следует из положений приказа Министра обороны от 28 марта 2008 года № 139 «О формах документов, используемых в финансово–хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации», в финансово–хозяйственной деятельности Вооруженных Сил для учёта расчётов с подотчётными лицами применяется авансовый отчёт, в котором данные лица приводят сведения о себе и заполняют соответствующие графы о фактически израсходованных суммах с приложением документов, подтверждающих произведённые расходы, после чего в финансовом органе авансовые отчёты проверяются на предмет правильности их оформления и наличия документов, целевого расходования средств с последующим заполнением сведений о расходах, принимаемых финансовым органом к учёту.

Исходя из анализа совокупности вышеизложенных правовых норм, суд приходит к убеждению, что хотя нормативными актами, регламентирующими порядок и особенности прохождения гражданами военной службы в Вооружённых Силах, прямо не предусмотрены сроки представления военнослужащими авансового отчёта об израсходованных в связи со служебными командировками ранее полученных под отчёт денежных средств, такие сроки, в данном деле, могут быть применены в соответствии со сроками, установленными Указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации, а также Указаниями Центрального Банка Российской Федерации, что также согласуется и со сроками представления авансового отчёта в некоторых случаях, прямо оговоренных в упомянутом приказе Министра обороны от 28 марта 2008 года № 139.

В судебном заседании установлено, что Ивлев после возвращения 19 ноября 2017 года из служебной командировки по ранее полученному на эти цели авансу в размере 13 200 рублей в установленный трёхдневный срок в филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» авансовый отчёт представил не в полном размере, окончательного расчёта по нему не произвёл, создав, таким образом, задолженность в размере полученных под отчёт денег в размере 5 900 рублей.

Не представлено каких–либо оправдательных документов, подтверждающих целевой расход денежного аванса, и в судебное заседание, что позволяет прийти к выводу о причинении ответчиком указанному филиалу реального ущерба в размере данного аванса, при том, что убедительных сведений о наличии непреодолимых обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному направлению в государственный финансовый орган надлежащего отчёта, не имеется.

При решении вопроса о возмещении судебных расходов, состоящих из государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу закона был освобождён, суд, руководствуясь статьёй 103 ГПК РФ, статьями 50, 61.1 и 61.2 БК РФ, полагает необходимым взыскать ее с ответчика, зачислив по месту совершения юридически значимых действий, то есть в бюджет городского округа, на территории которого расположен суд общей юрисдикции.

Размер подлежащей к взысканию государственной пошлины определяется с учётом объёма удовлетворённых требований, а также в соответствии с абзацем 1 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд, –

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» 5 900 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ 400 (░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░–░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                             ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                           ░░░░░░░░ ░.░.