Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5113/2014 ~ М-4229/2014 от 24.07.2014

Решение

Именем Российской федерации

05 ноября 2014 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Куприченковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-5113/14 по иску Астахова Н. И. к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии недействительным, включении периодов в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Астахов Н.И. обратился в суд с иском, которым просит признать необоснованным решение ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области от <дата> <номер> об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ГУ-УПФР № 15 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа работы в связи с осуществлением с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (один год работы как один год шесть месяцев) периоды работы: с <дата> по <дата> в должности врача-интерна в детской больнице <адрес>, с <дата> по <дата> в должности врача - ординатора детского хирургического отделения, с <дата> по <дата> в должности и.о. заведующего детским хирургическим отделением в Городской больнице <номер> <адрес>; период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>., обязать ГУ-УПФР № 15 по г. Москве и Московской области досрочно назначить мне трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.2001г. № 173-Ф3 с момента обращения <дата> В обоснование требований ссылается на то, что его работа была связана с выполнением профессиональной медицинской деятельности в различных лечебных учреждениях. Поэтому ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Астахов Н.И. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области по доверенности Ушакова Ю.А. возражала в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что на момент обращения о назначении трудовой пенсии по старости специальный стаж составлял 27 лет 4 месяца 21 день, что менее 30 лет.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области (протокол от <дата> <номер>) Астахову Н.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия специального стажа работы, в зачете в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> а также в зачете в льготном исчислении (один год работы как 1 год 6 месяцев) периодов работы: с <дата> по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено врачам-специалистам всех наименований.

Должность истца предусмотрена указанным Списком и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено в разделе "Наименование должности" - врачам-специалистам всех наименований, в разделе "Наименование структурных подразделений" - отделение хирургического профиля стационаров учреждений: хирургическое отделение.

Согласно уточняющей справке, работа в указанный период относится к работе согласно Списку должностей и учреждений, которая засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев Списка, правом на включение в стаж работы периодов работы в льготном исчислении пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С <дата> по <дата> истец работал в должности врача - ординатора детского хирургического отделения в Городской больнице <номер>, а с <дата> по <дата>. - в должности и.о. заведующего детским хирургическим отделением, что подтверждается справкой от <дата> <номер>, выданной государственным бюджетным учреждением Здравоохранения “Городская больница <номер>” <адрес>, актом документальной проверки от <дата> <номер> (сведения согласно личной карточки, лицевым счетам).

В период работы с 26.07.1982г. по <дата> в должности врача- ординатора детского хирургического отделения, и.о. заведующего детским хирургическим отделением он постоянно принимал участие в плановых и экстренных операциях, что подтверждается актом документальной проверки от <дата> <номер>, уточняющей справкой, направленными письмом Управления ПФР в <адрес> и <адрес> от <дата> <номер>.

На проверку были представлены операционные журналы (в количестве 38 книг) за весь проверяемый период работы с <дата> по <дата>

Таким образом, суд считает, что период с <дата> по <дата>, когда истец работал в должности врача - ординатора детского хирургического отделения в Городской больнице <номер>, и период с <дата> по <дата> - в должности и.о. заведующего детским хирургическим отделением, должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

Таким образом, учитывая разъяснение, данное в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25, а также то, что в ходе судебного разбирательства было бесспорно установлено, что истец в оспариваемый период принимал участие в операциях именно в качестве хирурга, то его работа в должности врача-хирурга подлежит исчислению 1 год как 1 год 6 месяцев.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Учитывая указанные выше положения законодательства, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Астахову Н.И. начислялась заработная плата и, следовательно, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, ст. 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года определяет, что прохождение курсов повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из пояснений представителя ответчика следует, что специальный учтенный стаж истца составляет 27 лет 4 месяца 21 день.

Судом установлено, что истец работал:

- с <дата> по <дата> в должности врача - ординатора детского хирургического отделения – 4 месяца 6 дней,

- с <дата> по <дата> в должности и.о. заведующего детским хирургическим отделением в Городской больнице <номер> <адрес> 3 года 11 месяцев;

- находился на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> – 1 месяц 15 дней.

Т.е. дополнительно льготный стаж составляет 4 года 4 месяца 21 день.

Таким образом, с учетом льготного исчисления спорного периода специальный стаж Астахова Н.И. будет составлять более 30 лет, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости является необоснованным.

Должность врач - интерн, в которой работал истец в спорный период с <дата> по <дата> списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781) не поименована. Врачи- интерны проходят обучение, осуществляют функции под руководством врача специалиста и не являются врачами-специалистами.

Кроме того, актом документальной проверки от <дата> <номер> (л.д. 33-34) проведена предусмотренная, в таких случаях проверка штатных расписаний за <дата> годы, где должность врач-интерн не предусмотрена.

Врач - интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий сертификат.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка. Согласно пункту 8 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.82 N 44 (далее - Положение об одногодичной специализации (интернатуре)), руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность (врачом-интерном по соответствующей специализации). После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка.

Базовое учреждение здравоохранения в течение всего периода прохождения специалистом интернатуры выплачивает ему зарплату, размер которой установлен действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 9 Положения об одногодичной специализации (интернатуре)). На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре)). Поэтому периоды этой работы могут быть засчитаны как в страховой, так и в общий трудовой стаж, но не могут учитываться при подсчете специального стажа, в льготном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области об отказе Астахову Н. И. в установлении ему досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 27.12.2013 № 2401 недействительным.

Обязать ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области включить в подсчет Астахову Н. И. специального стажа работы в связи с осуществлением с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (один год работы как один год шесть месяцев) периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности врача - ординатора детского хирургического отделения,

- с <дата> по <дата> в должности и.о. заведующего детским хирургическим отделением в Городской больнице <номер> <адрес>;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>

Обязать ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области досрочно назначить Астахову Н. И. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.2001 № 173-Ф3 с момента обращения <дата> года.

В удовлетворении требованийАстахова Н. И. о включении в качестве специального стажа работы с <дата>. по <дата> в должности врача-интерна в детской больнице <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено 14.11.2014 года