Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2040/2012 ~ М-1692/2012 от 08.06.2012

Дело №2-2040/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2012 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгановой Т.А. к администрации г.Минусинска и Агееву Игорю Ивановичу об оспаривании постановления о предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Долганова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> и Агееву И.И., с учетом уточнения требований (л.д.61) просила признать незаконным постановление администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Агееву И.И. в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:53:0100005:89 площадью 1008 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, применить последствия недействительности ничтожной сделки аренды этого участка и обязать администрацию <адрес> предоставить ей этот земельный участок в долгосрочную аренду. В ходе рассмотрения дела от иска в части применения последствий недействительности ничтожной сделки и возложении на администрацию г.Минусинска обязанности предоставить земельный участок в аренду истица отказалась, определением суда производство по делу в этой части было прекращено.

В судебном заседании истица Долганова Т.А. и её представитель Григорьева Г.А. исковые требования в части оспаривания постановления администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ полностью поддержали. Истица пояснила суду, что в 1972 году её матери Печерской А.И. по месту работы для проживания с семьей была предоставлена квартира в многоквартирном доме (бараке) по адресу: <адрес>. При этом каких-либо документов на квартиру выдано не было, истица, как член семьи Печерской А.И. в 1979 году была зарегистрирована в ней по месту жительства. После вселения, их семьей и другими жильцами квартир, по согласованию между собой, во дворе дома были заняты земельные участки, на которых они возвели различные хозяйственные постройки, при этом никаких документов на эти земельные участки оформлено также не было. Впоследствии Печерской А.И. была предоставлена благоустроенная квартира, а истица осталась проживать в этой квартире, проживает в ней до настоящего времени со своей семьей. Также она продолжает пользоваться земельным участком во дворе дома, где у неё располагаются хозяйственные постройки для содержания домашних животных, баня и сараи. В январе 2012 года истица узнала, что земельный участок во дворе их дома, в том числе и та его часть, на которой располагаются её хозяйственные постройки, был выделен на основании оспариваемого постановления администрации г.Минусинска в аренду ответчику Агееву И.И., проживающему в соседнем бараке по <адрес>. Поскольку на момент предоставления ответчику в аренду земельного участка на нём уже располагались хозяйственные строения истицы, являющиеся принадлежностью её квартиры, оспариваемое постановление администрации является незаконным и подлежит отмене, так как нарушает права истицы, как собственника жилого помещения и хозяйственных строений.

Представитель администрации <адрес> Шимохина О.А. и в предыдущих судебных заседаниях Носков В.Б. с требованиями Долгановой Т.А. не согласились и просили в их удовлетворении отказать. Суду пояснили, что хозяйственные постройки Долгановой Т.А. были возведены на прилегающем в многоквартирному дому земельном участке самовольно, поскольку земельный участок, на котором они располагаются ей не кем не предоставлялся. В связи с этим факт их наличия на момент принятия оспариваемого постановления не свидетельствует о его незаконности. При предоставлении земельного участка Агееву И.И. администрацией была соблюдена вся предусмотренная законом процедура и оснований для признания постановления незаконным не имеется. Доводы истицы о том, что постройки являются принадлежностью её квартиры являются необоснованными. Вступившим в законную силу решением Минусинского горсуда от 28.03.2012г. по иску Агеева И.И. к Долгановой Т.И. на истицу возложена обязанность снести эти постройки, при этом судом установлено, что возведены эти постройки самовольно и незаконно. Кроме того, Долгановой Т.И. пропущен установленный законом трёхмесячный срок для обращения с заявлением об оспаривании постановления администрации.

Ответчик Агеев И.И. с иском также не согласился. Суду пояснил, что в 2006 году приобрёл квартиру в доме (бараке) в <адрес>, расположенном по соседству с домом, в котором расположена квартира Долгановой Т.А.. В тот период всем жителям этих домов для строительства жилых домов администрацией предоставлялись поблизости земельные участки, поэтому Агеев И.И. обратился с заявлением в администрацию и ему на основании оспариваемого постановления администрации был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью № расположенный по адресу: <адрес>. Действительно на этот участок частично заступает земельный участок, занятый Долгановой Т.А. с расположенными на нём хозяйственными постройками, однако Долганова Т.А. знала об этом и не возражала по этому поводу, поскольку ей также был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства неподалеку от её дома. Когда Агеев И.И. стал требовать у неё снести свои постройки, сделать это она отказалась, поэтому он вынужден был обратиться к ней в суд с иском об этом. Решением Минусинского горсуда от 28.03.2012г. на Долганову Т.А. была возложена обязанность снести эти постройки, решение вступило в законную силу, однако до настоящего времени не исполнено, поскольку Долганова Т.А. всячески затягивает его исполнение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального казенного учреждения «Землеустройство и градостроительство» Потехин Е.А. с требованиями Долгановой Т.А. также не согласился. Суду пояснил, что ранее в п.З.Бор находилось много бараков, которые были признаны непригодными для проживания и администрацией г.Минусинска совместно с поселковой администрацией было принято решение о выделении проживавшим в них гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Часть бараков были снесены, а часть, в том числе тот, в котором проживают Долганова Т.А. и Агеев И.И. остались. В 2004 году постановлением администрации г.Минусинска был утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов, в границах которого затем жителям бараков, в том числе Долгановой Т.А. и Агееву А.А., были предоставлены в аренду земельные участки. При этом при предоставлении земельного участка Агееву И.И. вся предусмотренная законом процедура была соблюдена и оснований для признания незаконным пункта постановления администрации г.Минусинска №1131-П от 23.07.2009г., касающегося предоставления Агееву И.В. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, не имеется.

Свидетель П. показала, что является матерью истицы. В 1970-х годах она работала на Кызыльской базе КТЭК в п.З.Бор <адрес> и этой организацией ей была предоставлена для проживания с семьей <адрес> доме (бараке) № по <адрес> построек на момент заселения при квартире не имелось, они построили их во дворе дома постепенно сами, при этом ни с кем это не согласовывалось, какие-либо документы не оформлялись. Впоследствии Печерской А.И. была предоставлена благоустроенная квартира, а её дочь Долганова Т.А. осталась проживать в этой квартире.

Свидетель М. показала, что с 1958 года проживает в п.З.Бор <адрес>. В 1960-х годах, когда строилась железнодорожная станция Минусинск для строителей, как временное жилье, были выстроены бараки, в том числе тот, в котором в настоящее время проживает Долганова Т.А..

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Долгановой Т.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 1972 года Долганова Т.А. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 1979 года зарегистрирована в ней по месту жительства. На земельном участке во дворе указанного дома истицей были возведены различные строения, в том числе: навес, летняя кухня, гараж, свинарник Брусовой, летний навес для скота, угольник, контейнер для зерна, туалет, коровник и курятник брусовой. 27.06.2008г. ответчик Агеев И.И., проживающий в <адрес>.5 по <адрес>, обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему для индивидуального жилищного строительства земельного участка. На основании этого заявления Постановлением администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ Агееву И.И. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:53:0100005:89 площадью 1008 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании этого Постановления КУМИ <адрес> с Агеевым И.И. был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на ДД.ММ.ГГГГ, соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды продлён до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску Агеева И.И. к Долгановой Т.А. и другим ответчикам, на Долганову Т.А. возложена обязанность освободить самовольно занимаемый ею вышеуказанный земельный участок предоставленный в аренду Агееву И.И. и снести вышеуказанные строения.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников судебного заседания, справками территориального отдела по вопросам жизнедеятельности рабочего поселка Зеленый Бор администрации <адрес>, домовой книгой для прописки граждан в <адрес>.3 по <адрес> (л.д.42), заявлением Агеева И.И. о предоставлении земельного участка, кадастровым паспортом земельного участка, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, решением Минусинского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2ст.11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления.

В силу ст.30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Долгановой Т.А..

Суд приходит к выводу о доказанности доводов администрации г.Минусинска о том, что вся предусмотренная вышеуказанными положениями закона процедура предоставления земельного участка Агееву И.И. администрацией г.Минусинска была соблюдена. Оспариваемое постановление было принято администрацией в пределах своих полномочий, предусмотренных ст.43 Устава г.Минусинска, нарушений закона и прав Долгановой Т.А. при этом допущено не было.

Как установлено судом, о предоставлении земельного участка, в соответствии с требованиями ст.30.1 ЗК РФ, сообщение о предоставлении земельного участка было опубликовано в местном средстве массовой информации г.Минусинска – газете «Власть Труда» от 23.06.2012г. (л.д.95), однако с заявлением о его предоставлении ни Долганова Т.А., ни кто-либо другой не обращались.

В обоснование своих требований истица ссылается на то, что оспариваемым постановлением администрации г.Минусинска были нарушены её права, поскольку на предоставленном Агееву И.И. в аренду земельном участке уже располагались принадлежащие ей строения, суд также полагает необоснованными.

Как установлено решением Минусинского горсуда от 28.03.2012г. (л.д.73) по иску Агеева И.И. к Долгановой Т.А. и другим об освобождении земельного участка и сносе самовольных земельный участок, земельный участок, в установленном законом порядке не был отведен органом местного самоуправления для каких-либо целей. Долганова Т.А. не приобретала прав на него и на основании предусмотренных законом гражданско-правовых сделок и находящиеся на нём строения являются самовольными. На основании этого суд удовлетворил исковые требования Агеева И.И. о сносе находящихся на предоставленном ему в аренду земельном участке строений Долгановой Т.А.. Указанное решение суда 28.05.2012г. вступило в законную и установленные им обстоятельства, в силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ, являются обязательными и не подлежат оспариванию, в связи с чем суд приходит к выводу, что законные права и интересы Долгановой Т.А. оспариваемым постановлением нарушены не были.

Доводы истицы о том, что подлежащие на основании решения суда сносу строения являются принадлежностью её квартиры, на которую за ней решением Минусинского горсуда от 27.09.2012г. признано право собственности, суд также полагает необоснованными. Из данного решения суда (л.д. 88) этого не следует, а факт указания этих строений в техническом паспорте на квартиру (л.д.6), по мнению суда, об этом также не свидетельствует, поскольку технический паспорт является лишь документом технического учета, характеризующим наличие и характеристики фактически имеющихся объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Долгановой Т.А. и считает необходимым в их удовлетворении отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Долгановой Т.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2012г.