Постановление по делу № 5-668/2018 от 02.04.2018

Дело № 5-668/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июня 2018 года               г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Кулаковой В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Первая Экспедиционная Компания» (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Первая Экспедиционная Компания».

Как следует из представленных материалов, 01.02.2018 года на Багратионовский таможенный пост Калининградской областной таможни ООО «Первая Экспедиционная Компания» подана транзитная декларация № 10012010/010218/0000520 (далее - ТД), в качестве которой был представлен пакет документов, ее составляющих, в том числе: международная товарно-транспортная накладная (CMR) б/н от 31.01.2018 для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товаров Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) 63-х наименований согласно спецификации № 1 от 31.01.2018, в том числе:

- товар № 11 - полотенца туалетные махровые для гостиничных номеров ОРТ. WHITE 100х150см (35 штук), торговый знак: NOSTRA, классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 6302600000, декларация на товары (далее - ДТ) № 10012040/060516/0014289, счет-фактура № 03 от 29.01.2018, в 2-х упаковках, весом брутто 19,82 кг, весом нетто 16,91 кг, стоимостью 28350 рублей;

- товар № 43 - кресло-коляска прогулочная для инвалидов четырехколесная, модель: OB-EW-001, VIN 0112141393, в количестве 1 шт., груз упакован на 1 поддоне весом 20 кг, классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 871390, транзитная декларация № 10013210/131117/0000508, счет-фактура № 26 от 29.01.2018, на 1 поддоне, весом брутто 163 кг, весом нетто 163 кг, стоимостью 313650 рублей;

- товар № 62 - жевательные резинки без сахара в форме таблеток: ENERGY SLIM/4 штуки в упаковке (1800 штук), GO SLIM/4 штуки в упаковке (1800 штук), на 1 поддоне весом 20 кг, классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 210690, Акт экспертизы от 16.09.2016 № 6503037, счет-фактура от 31.01.2018 № 1, на 1 поддоне, весом брутто 76 кг, весом нетто 70 кг, стоимостью 315000 рублей. Отправитель товара – ООО «Первая Экспедиционная Компания» (<адрес>), получатель товара - ООО «Первая Экспедиционная компания» (<адрес>).

В качестве документов, подтверждающих статус товаров ЕАЭС, ООО «Первая Экспедиционная Компания» были представлены: на товар № 11 (полотенца) - декларация на товары № 10012040/060516/0014280; на товар № 43 (кресло-коляска) - ТД № 10013210/131117/0000508; на товар № 62 (жевательные резинки) - Акт экспертизы Калининградской ТПП от 16.09.2016 № 6503037.

В рамках системы управления рисками (профиль риска № 55/10000/11062008/00227), проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра от 06.02.2018 № 10012010/060218/000006), в результате которого были выявлены следующие несоответствия:

1.    количество и размер товара № 11 - полотенца туалетные махровые - не 35 штук размерами 100х150см, как указано в ДТ № 10012040/060516/0014280, а 280 штук разных размеров, кроме размера 100x150см;

2.    идентификационный номер (VIN) товара № 43 - кресло-коляска, не 0112141393, как указано в ТД № 10013210/131117/0000508, а S046172162;

3.    маркировка товара № 62 - жевательная резинка без сахара - дата изготовления не август-сентябрь 2016, как указано в Акте экспертизы от 16.09.2016 № 6503037, а 30.10.2017, то есть дата изготовления товара позже, чем дата документа, подтверждающего статус товаров.

Иных документов, подтверждающих статус вышеуказанных товаров, как товаров ЕАЭС декларантом ООО «Первая Экспедиционная Компания» не представлено.

В ответ на требование таможенного органа от 06.02.2018 «О предоставлении документов, подтверждающих статус товаров» ООО «Первая Экспедиционная Компания» представило письменное объяснение вх. № 0666 от 07.02.2018, из которого следует, что документы, подтверждающие статус товаров, запрашиваемые требованием б/н от 06.02.2018 в отношении товаров заявленных в ТД № 10012010/010218/0000520 предоставить не представляется возможным в связи с их отсутствием.

16.02.2018 года по факту представления ООО «Первая Экспедиционная Компания» комплекта недействительных документов при таможенном декларировании товаров по ТД № 10012010/010218/0000520, которые могли послужить основанием для незаконного помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, предусматривающую неприменение мер нетарифного регулирования, в отношении общества было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 16.02.2018 и передан по акту приема-передачи имущества от 16.02.2018 на ответственное хранение на склад временного хранения (далее - СВХ) ООО «Сириус» по адресу: <адрес>.

По окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 16.03.2018 и материалы дела переданы для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.    

Законный представитель ООО «Первая Экспедиционная Компания» в суд не явился, защитника не направил, извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще. Обществом в материалы дела представлены письменные пояснения по делу об административном правонарушении, согласно которым общество просит учесть в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, активную благотворительно-спонсорскую деятельность ООО «Первая Экспедиционная Компания», осуществляемую на всей территории Российской Федерации, и участие в социальных программах, а также указывает на то обстоятельство, что протокол по делу об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения и действия общества должны быть квалифицированы по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ с возможностью назначения административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ст. 80 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1)    произвести таможенное декларирование товаров;

2)    представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3)    предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5)    соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6)    выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 10012010/010218/0000520 выступало ООО «Первая Экспедиционная Компания».

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры (подп. 12 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС).

На основании п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС - таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с п. 2 ст. 143 ТК ЕАЭС - условия помещения товаров Союза, в том числе товаров Союза, пересылаемых в почтовых отправлениях, и указанных в пункте 4 статьи 302 ТК ЕАЭС иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем определены статьями 304 - 306 ТК ЕАЭС.

Согласно подп. 3 п. 1 статьи 304 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров Союза, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, под таможенную процедуру таможенного транзита являются: - представление документов и (или) сведений, которыми подтверждается статус товаров Союза, за исключением случаев, определяемых Комиссией.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, товары, заявляемые ООО «Первая Экспедиционная Компания» к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10012010/010218/0000520, находились в распоряжении общества, в связи с чем, у декларанта имелась реальная возможность уточнить сведения о таких товарах, в том числе проверить их на соответствие данным, указанным в Акте экспертизы Калининградской ТПП от 16.09.2016 № 6503037, ДТ № 10012040/060516/0014280, ТД № 10013210/131117/0000508, подтверждающих статус товаров ЕАЭС.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, ООО «Первая Экспедиционная Компания» при таможенном декларировании товаров по ТД № 10012010/010218/0000520 представило в таможенный орган в качестве подтверждения их статуса как товара ЕАЭС комплект документов, которые не могут быть отнесены к указанному товару, и, соответственно, являются недействительными. Представленные ООО «Первая Экспедиционная Компания» документы могли послужить основанием для незаконного помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, предусматривающую неприменение мер нетарифного регулирования, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Первая Экспедиционная Компания» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, которое имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей.

Факт совершения ООО «Первая Экспедиционная Компания» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- документами, составляющими ТД № 10012010/010218/0000520;

- протоколом изъятия вещей и документов от 16.02.2018;

- актом таможенного досмотра от 02.02.2018;

- протоколом об административном правонарушении от 16.03.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Изучив доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу, оценив в совокупности все доказательства и исследовав все обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для переквалификации совершенного ООО «Первая Экспедиционная Компания» административного правонарушения на ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Первая Экспедиционная Компания» от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется административное судопроизводство.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

Санкция ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ООО «Первая Экспедиционная Компания» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Первая Экспедиционная Компания» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей (сто тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701

получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

БИК банка 044501002

ИНН 7730176610

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

КБК 15311604000016000140

р/с № 40101810800000002901

код таможни 10012000

уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310100120000469185    штраф для Калининградской областной таможни по делу об административном правонарушении № 10012000-469/2018.

Разъяснить законному представителю ООО «Первая Экспедиционная Компания», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить судье Ленинградского районного суда г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 16 февраля 2018 года и хранящийся на СВХ ООО «Сириус» по адресу: <адрес>, возвратить законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                 И.С. Кузовлева