Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1793/2018 ~ М-1287/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-1793/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Егоровой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Ю.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным сокращение должности, приказов о зачислении в распоряжение и продлении срока нахождения в распоряжении,

УСТАНОВИЛ:

Васильев Ю.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Псковской области, в обоснование указав, что с 2012 года проходит службу в должности командира специализированной роты ДПС ГИБДД оперативного реагирования УМВД России по Псковской области.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2017 № 652 ответчиком принято решение о сокращении должности истца, в связи с чем на основании приказа от <данные изъяты> он зачислен в распоряжение с <данные изъяты>, срок нахождения в распоряжении продлен до <данные изъяты>. Вместе с тем <данные изъяты> на должность истца назначен <данные изъяты> Поскольку фактически сокращение должности командира специализированной роты ДПС ГИБДД оперативного реагирования УМВД России по Псковской области не осуществлено, основания для зачисления Васильева Ю.В. в распоряжение отсутствовали, истец просил суд признать незаконным сокращение должности, а также приказы от <данные изъяты> о зачислении в распоряжение, от <данные изъяты> - о продлении срока нахождения в распоряжении, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца Ефремов Ю.А. в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, в дополнение указав, что фактически в органах внутренних дел должна быть проведена процедура сокращения штатной численности, а не реорганизация. В данном случае согласования с ОСБ кандидатур сотрудников, чьи должности не сокращены, не требовалось, тем более, должность истца не была сокращена, поскольку на нее назначен другой сотрудник, чья должность была сокращена, таким образом, за счет ущемления прав одного работника реализованы права другого.

Представители ответчика Судас М.Г., Рябых У.Н., Ильин А.В. иск не признали, в возражение указав, что все должности специализированной роты ДПС ГИБДД оперативного реагирования УМВД России по Псковской области, за исключением должности командира роты, сокращены в связи с реорганизацией подразделения, сотрудники зачислены в распоряжение. В течение срока нахождения истца в распоряжении ему неоднократно предлагались вакантные должности, в том числе, вышестоящие, от которых он отказался. Сотрудниками ОСБ истец не был рекомендован к назначению на должность заместителя командира специализированной роты на основании поступившей информации ограниченного распространения, таким образом, на данную должность назначен <данные изъяты> чья должность командира взвода № 2 специализированной роты ДПС ГИБДД оперативного реагирования УМВД России по Псковской области сокращена.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30.11 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 2 статьи 36 указанного Федерального закона предусмотрено, что при реорганизации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения либо изменении их структуры правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим должность в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе или подразделении, могут быть прекращены в случае сокращения должности в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 9 данной статьи для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

Частью 2 статьи 10 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

Судом установлено, что Васильев Ю.В. на основании контракта проходил службу в органах внутренних дел с 1991 года, в должности заместителя командира специализированной роты оперативного реагирования ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области – с 2011 года.

Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2017 № 652 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 05.05.2014 № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации», с 01.01.2018 установлена предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемая за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в количестве 894 871 единицы, в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации - в количестве 746 859 человек, федеральных государственных гражданских служащих - 17 199 человек, работников - 130 813 человек.

Во исполнение данного Указа издан приказ МВД России от <данные изъяты> которым в штатную численность, в том числе, УМВД России по Псковской области, внесены изменения, на основании приказа УМВД России по Псковской области от <данные изъяты> фактически сокращено 11 единиц в специализированной роте ДПС ГИБДД оперативного реагирования: инспекторский состав, командиры, заместители командиров 1- ого и 2 - ого взводов ДПС, являющихся структурными подразделениями специализированной роты, дежурный, психолог (л.д. 12-15, 45-50).

Истцу вручено уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником (л.д. 16).

Приказом от <данные изъяты> л/с истец зачислен в распоряжение УМВД России по Псковской области на период с <данные изъяты> в связи сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; срок нахождения в распоряжении продлен до настоящего времени (л.д. 17, 18).

На основании приказа от <данные изъяты> на должность заместителя командира специализированной роты ДПС ГИБДД оперативного реагирования УМВД России по Псковской области, ранее замещаемой истцом, назначен бывший командир взвода ДПС № 2 специализированной роты ДПС ГИБДД оперативного реагирования УМВД России по Псковской области Александров Э.В., чья должность сокращена (л.д. 19-34).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что, исходя из штатных расписаний от <данные изъяты>, должность заместителя командира специализированной роты ДПС ГИБДД оперативного реагирования не сокращена, структурное подразделение - специализированная рота ДПС ГИБДД оперативного реагирования – сохранено, таким образом, доводы стороны ответчика о реорганизации подразделения основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, в гражданском праве реорганизацией признаются слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование (изменение организационно-правовой формы).

Признаков реорганизации УГИБДД, в состав которого входит специализированная рота, в какой-либо форме штатные расписания не содержат, изменение численности в специализированной роте, равно как и образование в данном структурном подразделении одного взвода вместо двух, реорганизацией, равно как и фактором упразднения должности, которую занимал истец, не является.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 2.3 приказа МВД России от 31.12.2917 № 983 при внесении изменений в штатные расписания подразделений ГИБДД, ДПС ГИБДД территориальных органов МВД России необходимо предусмотреть прохождение сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации службы в территориальных органах МВД России без переназначения при условии сохранения наименования должности, структурного подразделения и их согласия.

Под сокращением численности или штата работников понимается упразднение одной или нескольких штатных единиц (должности).

Оценив представленные доказательства, суд приходит выводу о том, что сокращение (упразднение) должности, которую занимал истец, фактически не производилось; структурное подразделение сохранено, в нарушение положений нормативных актов, регулирующих вопросы сокращения численности, Васильев Ю.В. формально зачислен в распоряжение, согласование его кандидатуры с ОСБ не требовалось, в связи с чем приказ УМВД России по Псковской области от <данные изъяты> части зачисления Васильева Ю.В. в распоряжение в связи с сокращением должности заместителя командира специализированной роты оперативного реагирования ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области суд признает незаконным.

Согласно абзацу 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения иска о признании сокращения и приказа УМВД России по Псковской области от <данные изъяты> о продлении нахождения истца в распоряжении незаконными, так как, признав приказ о зачислении в распоряжение, суд восстановил положение, существовавшее до нарушения права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), более того, как отмечено выше, сокращение должности, которую занимал истец, не предусмотрено штатными мероприятиями.

Установив факт нарушения трудовых прав, суд на основании статей 394 и 237 Трудового кодекса Российской Федерации удовлетворяет требования Васильева Ю.В. о взыскании компенсации морального вреда, с учетом принципа разумности и справедливости, фактических обстоятельств дела, степени вины ответчика, взыскивает в пользу истца 5000 рублей.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, независимо от разрешения спора

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Васильева Ю.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области о признании незаконным сокращение должности, приказов о зачислении в распоряжение и продлении срока нахождения в распоряжении удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ УМВД России по Псковской области от <данные изъяты>с в части зачисления Васильева Ю.В. в распоряжение в связи с сокращением должности заместителя командира специализированной роты оперативного реагирования ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области.

Взыскать с УМВД России по Псковской области в пользу Васильева Ю.В. компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, отказав в остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2018.