Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-695/2013 ~ М-650/2013 от 01.07.2013

Дело №2-695/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2013 года                                                                                             г.Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Т.Е,

при секретаре Кустовой А.В.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Осинского района Богачевой Н.Ю.,

представителя ответчика директора муниципального бюджетного (специального) коррекционного образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат» М.

представителя третьего лица - заведующей отделом формирования и контроля за исполнением муниципального задания управления образования администрации Осинского муниципального района К., действующей по доверенности от 01.08.2013 года

       рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Оса гражданское дело по иску прокурора Осинского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному (специальному) коррекционному образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат», (далее специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат), третьему лицу управлению образования администрации Осинского муниципального района - признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат по приведению в соответствие с действующим законодательством Устава МБС (к) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» и Правил внутреннего трудового распорядка работников МБС (к) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»

Обязать Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья привести Устав МБС (к) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат», утвержденные приказом управления образования администрации Осинского муниципального района № 126 от 01.02.2011 г., в соответствие с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит: Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат по приведению в соответствие с действующим законодательством Устава МБС (к) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» и Правил внутреннего трудового распорядка работников МБС (к) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»

       Обязать муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья привести Устав МБС (к) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школаинтернат», утвержденные приказом управления образования администрации Осинского муниципального района № 126 от 01.02.2011 г., в соответствие с действующим законодательством: из пункта 1.5.2 (абзац 2) перед словами «свидетельства о рождении (паспорта) исключить слово «Копия», исключить слова «копия ИНН, пенсионного свидетельства»; пункт 1.5.2 (абзац 8) изложить в редакции: «в школе-интернат могут создаваться классы для детей с глубокой умственной отсталостью, наполняемость которых не превышает десяти человек (Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

         Обязать муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» привести в соответствие с действующим законодательством Правила внутреннего трудового распорядка работников МС (к) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» от 27.08.2010 г.: дополнить пункт 4.1.3. после слов «справку об отсутствии судимости (статья 331, статья 351.1. ТК РФ) словами «документы воинского учета - для военнообязанных лиц, подлежащих призыву на военную службу»; дополнить пункт 4.2.5. после слов «против общественной безопасности» словами «против основ             конституционного строя и безопасности государства», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Осинского района при проведении проверки исполнения законодательства о защите прав детей-инвалидов было установлено несоответствие отдельных положений Устава МБС (к) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, утвержденного приказом управлением образования администрации Осинского муниципального района N 126 от 01.12.2011 г.

Согласно п\п «б» п. 1 ч. 1 СТ. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются правила приема обучающихся, воспитанников.

Пунктом 1.5.2 (абзацы 1-2). Устава МБС (к) ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная общеобразовательная школа-интернат» предусмотрено, что прием детей в школу-интернат осуществляется на основании заявления родителей, заключения районной психолого-медико-педагогической комиссии, направления районного органа управления образования.

Для зачисления воспитанников в Школу-интернат предоставляются следующие документы:

-заявление родителей (законных представителей),

- протокол психолого-медико-педагогической комиссии,

- медицинская справка о состоянии здоровья ребенка;

- копия свидетельства о рождении (паспорта),

-копия ИНН, пенсионного свидетельства;

- личное дело (если уже обучается);

,- выписка текущих оценок по всем предметам, заверенная печатью школы (при переходе из другого учреждения в течение учебного года).

Данный пункт является незаконным в части возложения на родителей (законных представителей) обязанности предоставления для зачисления ребенка в школу-интернат копии ИНН, пенсионного свидетельства, медицинской справки о состоянии здоровья ребенка.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании» общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Порядок приема в образовательные учреждения, в том числе особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья, иностранных граждан и лиц без гражданства, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 15.02.2012 г. N 107 утвержден Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения.

Согласно пункту 12 указанного Порядка прием граждан в учреждение осуществляется по личному заявлению родителей (законных представителей) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя). Родители (законные представители) закрепленных по месту жительства или по месту пребывания, дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка либо заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего родство заявителя (или законность представления прав обучающегося), а также оригинал свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или свидетельства о регистрации ребенка по месту пребывания на закрепленной территории.

В соответствие с пунктом 13 Порядка родители (законные представители) имеют право по своему усмотрению представлять другие документы, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка.

В нарушение указанных требований Закона РФ «Об образовании» и Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения в пункте 1.5.2. Устава предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) предоставить для зачисления воспитанников в школу-интернат копию ИНН, пенсионное свидетельство.

Пунктом 1.5.2. (абзац 8) Устава предусмотрено, что в Школе-интернат могут создаваться классы для детей с глубокой умственной отсталостью, наполняемость которых не должна превышать восьми человек. (Типовое положение специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения 8 вида).

Пункт 1.5.2. (абзац 8) Устава противоречит пункту 18 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», утвержденного Постановлением Правительства РФот 12.03.1997 г. N288 (ред. от 10.03.2009 г.), в соответствие с которым предельная наполняемость классов для глубоко умственно отсталых детей предусмотрена в количестве 10 человек.

Согласно подпункта «а» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ«Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается: порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда.

Пунктом 1.7.3. Устава учреждения установлено, что к трудовой

деятельности в школе-интернат не допускаются лица:

- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствие с вступившими в законную силу приговором суда;

- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения, а также против общественной безопасности. К педагогической деятельности также не допускаются лица:

-лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствие с вступившими в законную силу приговором суда;

- имеющие не снятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления;

- признанные недееспособными в установленном порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Федеральным законом от 01.04.2012 г. N 27-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и "статьи 331 и 351.1 Трудового Кодекса Российской Федерации» абзац третий части второй статьи 331 после слов «общественной нравственности» дополнен словами «основ конституционного строя и безопасности государства», статья 351.1. после слов «и общественной безопасности» дополнена словами «основ конституционного строя и безопасности государства».

Таким образом, после внесения изменений в ст. 331 ТК РФк педагогической деятельности не допускаются также лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против «основ конституционного строя и безопасности государства». В соответствие со ст. 351.1. ТК РФк трудовой деятельности в учреждении не допускаются также лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против «основ конституционного строя и безопасности государства».

В пункт 1.7.3. Устава учреждения данное изменение не внесено, устав учреждения не содержит полных ограничений на право занятия педагогической деятельностью и трудовой деятельностью в учреждении для детей. Данный пункт Устава противоречит действующему законодательству.

Пунктом 4.1.3. Правил внутреннего трудового распорядка МС(к) ОУ для обучающихся воспитанников «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, утвержденных 27.08.2010 г. установлен перечень документов, которые работник должен предъявить при приеме на работу. В соответствие с данным пунктом при приеме на работу педагогический работник обязан предъявить администрации образовательного учреждения: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением когда трудовой договор заключается впервые; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний или специальной подготовки (статья 65 ТК РФ); медицинское заключение об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для работы в образовательном учреждении; справку об отсутствии судимости (статья 331, статья 351.1 ТК РФ).

Данный пункт Правил подлежит дополнению по следующим основаниям. В соответствие со ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу предоставляет работодателю также документы воинского учета - для военнообязанных лиц, подлежащих призыву на военную службу. В нарушение указанной нормы закона пункт 4.1.3. Правил внутреннего трудового распорядка не содержит указания на предоставление данного документа при поступлении на работу.

Пунктом 4.2.5. Правил внутреннего трудового распорядка учреждения, установлены ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования. Данный пункт не соответствует требованиям ч. 2 ст. 331 ТК РФ, ч. 1 ст. 351-1 ТК РФ

В нарушение требований ч. 2 ст. 331 ТК РФ, ч. 1 ст. 351-1 ТК РФпунктом 4.2.5. Правил внутреннего трудового распорядка учреждения не предусмотрено такое ограничение на занятие педагогической и трудовой деятельностью в сфере образования как запрет на работу в данной сфере лиц, имеющих или имевших судимость, подвергавшихся или подвергающихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

Прокурором Осинского района на Устав образовательного учреждения принесен протест с требованием привести его в соответствие с действующим законодательством (исх. номер 2-12-2013\1437 от 16.04.2013 г.) и также на Правила внутреннего трудового распорядка с требованием привести в соответствие с действующим законодательством пункты 4.1.3, 4.2.5. (исх. номер 2-12-2013\1461).

Указанные протесты руководителем школы оставлены без

удовлетворения, чем нарушены права на образование, безопасные условия обучения и воспитания неопределенного круга лиц: детей, обучающихся в школе и тех, которые намерены поступить в школу для обучения, а также их родителей (законных представителей).

       В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Представитель специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интерната исковые требования прокурора не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, согласно которым следует, что согласно п. 1.1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» «Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения».

Правила приема прописаны в уставе и утверждены учредителем.

Действие «Порядка приема граждан в общеобразовательные

учреждения», который вносит ограничения на предоставление документов

для приема в школу, на нашу школу не распространяется - согласно п. 2

данного Порядка - «Действие настоящего порядка распространяется на

образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы». В нашей школе реализуются программы «Специального коррекционного образовательного учреждения VIII вида и программа «Особый ребенок» и запрашиваемые у родителей документы необходимы для выполнения уставной деятельности (копия лицензии с приложением прилагается). Таким образом, нет несоответствия действующему законодательству.

2. Прокурором указано, что пункт 1.5.2 (абзац 8) Устава противоречит пункту 18 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями
здоровья» в соответствии с которым предельная наполняемость классов для
глубоко умственно отсталых детей предусмотрено в количестве 10 человек, а
Уставом установлена - 8 человек.

Пунктом 16 того же «Типового положения» устанавливается «Количество классов и их наполняемость в коррекционном учреждении определяется уставом учреждения в зависимости от санитарных норм и условий, необходимых для осуществления образовательного процесса». Уставом школы установлена наполняемость - 8 человек, так как это разновозрастной класс и площадь учебного помещения не соответствует требованиям вместить 10 учащихся. С учетом того, что установленная предельная наполняемость не превышает 10 человек, то данная норма не противоречит законодательству.

3. Также прокурор указал, что пункт 1.7.3 Устава противоречит действующему законодательству - ст. 331 Трудового кодекса РФ и ст. 351.1 Трудового кодекса РФ.

Данный пункт Устава прописывает ограничения для занятия педагогической деятельностью и не противоречит действующему законодательству, единственное - он не содержит полный перечень ограничений.

Статья 13 Закона «Об образовании» определяет, что должно быть в обязательном порядке прописано в Уставе образовательного учреждения и не содержит как обязательное требование прописать полный перечень

ограничений на занятие педагогической деятельностью. Должен быть прописан только «порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда». Отказ в приеме на работу осуществляется не ссылкой на Устав, а ссылкой на Трудовой кодекс. В Уставе прописано «Школа-интернат» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

4. Также прокурором указано, что пункт 4.2.5 Правил внутреннего трудового распорядка не соответствует действующему законодательству, так как не содержит полный перечень ограничений на занятия трудовой деятельностью в образовательном учреждении.

Правила внутреннего трудового распорядка регламентируют взаимоотношения с членами коллектива с кем уже установлены трудовые отношения и не содержит как обязательную норму прописывать ограничения на занятие трудовой деятельностью.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Осинского муниципального района К. иск не признала, пояснила, что Устав школы прошел правовую экспертизу, его смотрели юристы, Устав зарегистрирован, утвержден управлением образования и к нему не имеется никаких претензий. Также Правила внутреннего трудового распорядка работников школы соответствуют действующему законодательству.

Выслушав прокурора, представляющего интересы неопределенного круга лиц, представителя специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интерната, представителя управления образования администрации Осинского муниципального района, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

    Судом установлено, что прокуратурой Осинского района была произведена проверка исполнения законодательства о защите прав детей-инвалидов и было установлено несоответствие отдельных положений Устава МБС (к) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, утвержденного приказом управлением образования администрации Осинского муниципального района N 126 от 01.12.2011 г., а также были выявлены несоответствие действующему законодательству отдельных положений Правил внутреннего трудового распорядка работников МБС (к) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».

     В частности, Пунктом 1.5.2 (абзацы 1-2). Устава МБС (к) ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная общеобразовательная школа-интернат» возложена обязанность при приеме детей в школу предоставлять: копии ИНН, пенсионного свидетельства, медицинской справки о состоянии здоровья ребенка.

Однако п. 1 ст. 16 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании» общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Порядок приема в образовательные учреждения, в том числе особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья, иностранных граждан и лиц без гражданства, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 15.02.2012 г. N 107 утвержден Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения.

Согласно пункту 12 указанного Порядка прием граждан в учреждение осуществляется по личному заявлению родителей (законных представителей) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя). Родители (законные представители) закрепленных по месту жительства или по месту пребывания, дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка либо заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего родство заявителя (или законность представления прав обучающегося), а также оригинал свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или свидетельства о регистрации ребенка по месту пребывания на закрепленной территории.

В соответствие с пунктом 13 Порядка родители (законные представители) имеют право по своему усмотрению представлять другие документы, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка.

В нарушение указанных требований Закона РФ «Об образовании» и Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения в пункте 1.5.2. Устава предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) предоставить для зачисления воспитанников в школу-интернат копию ИНН, пенсионное свидетельство.

Утверждение представителя школы, что нет в этом случае несоответствия действующему законодательству, и коррекционная школа не является общеобразовательным учреждением, так как в школе реализуются программы специального коррекционного образовательного учреждения V111 вида и программа «Особый ребенок», несостоятельно, поскольку в самом Уставе школы, школа - интернат именуется как специальная (коррекционная общеобразовательная школа - интернат» и её деятельность регламентируется Законом РФ «Об образовании».

Таким образом, поскольку действующим законодательством не предусмотрено возлагать на родителей обязанность предоставления для зачисления ребенка в школу-интернат копии ИНН, пенсионного свидетельства, медицинской справки о состоянии здоровья ребенка, необходимо ответчика обязать Устав школы привести в соответствие с действующим законодательством, а именно: из пункта 1.5.2 (абзац 2) перед словами «свидетельства о рождении (паспорта) исключить слово «Копия», исключить слова «копия ИНН, пенсионного свидетельства»;

Также пунктом 1.5.2. (абзац 8) Устава предусмотрено, что в школе-интернат могут создаваться классы для детей с глубокой умственной отсталостью, наполняемость которых не должна превышать восьми человек. (Типовое положение специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения 8 вида).

Пункт 1.5.2. (абзац 8) Устава противоречит пункту 18 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», утвержденного Постановлением Правительства РФот 12.03.1997 г. N288 (ред. от 10.03.2009 г.), в соответствие с которым предельная наполняемость классов для глубоко умственно отсталых детей предусмотрена в количестве 10 человек.

Таким образом, поскольку вышеуказанным Типовым положением предельная наполняемость классов для глубоко умственно отсталых детей предусмотрена в количестве 10 человек, необходимо обязать ответчика пункт 1.5.2 (абзац 8) изложить в редакции: «предельная наполняемость классов для глубоко умственно отсталых детей предусмотрена в количестве 10 человек».

Согласно подпункта «а» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ«Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается: порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда.

Пунктом 1.7.3. Устава учреждения установлено, что к трудовой

деятельности в школе-интернат не допускаются лица:

- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствие с вступившими в законную силу приговором суда;

- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения, а также против общественной безопасности. К педагогической деятельности также не допускаются лица:

-лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствие с вступившими в законную силу приговором суда;

- имеющие не снятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления;

- признанные недееспособными в установленном порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Федеральным законом от 01.04.2012 г. N 27-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и "статьи 331 и 351.1 Трудового Кодекса Российской Федерации» абзац третий части второй статьи 331 после слов «общественной нравственности» дополнен словами «основ конституционного строя и безопасности государства», статья 351.1. после слов «и общественной безопасности» дополнена словами «основ конституционного строя и безопасности государства».

Следовательно, после внесения изменений в ст. 331 ТК РФк педагогической деятельности не допускаются также лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против «основ конституционного строя и безопасности государства». В соответствие со ст. 351.1. ТК РФк трудовой деятельности в учреждении не допускаются также лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против «основ конституционного строя и безопасности государства».

В пункт 1.7.3. Устава учреждения данное изменение не внесено, устав учреждения не содержит полных ограничений на право занятия педагогической деятельностью и трудовой деятельностью в учреждении для детей. Данный пункт Устава противоречит действующему законодательству.

Так как вышеуказанные изменения не внесены в Устав учреждения, что противоречит действующему законодательству, то для приведения Устава школы в соответствии с нормами действующего законодательства необходимо также обязать ответчика привести в соответствие с действующим законодательством Правила внутреннего трудового распорядка работников МС (к) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» от 27.08.2010 г.: дополнить пункт 4.1.3. после слов «справку об отсутствии судимости (статья 331, статья 351.1. ТК РФ) словами «документы воинского учета - для военнообязанных лиц, подлежащих призыву на военную службу»;

Пунктом 4.1.3. Правил внутреннего трудового распорядка МС(к) ОУ для обучающихся воспитанников «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, утвержденных 27.08.2010 г. установлен перечень документов, которые работник должен предъявить при приеме на работу. В соответствие с данным пунктом при приеме на работу педагогический работник обязан предъявить администрации образовательного учреждения: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением когда трудовой договор заключается впервые; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний или специальной подготовки (статья 65 ТК РФ); медицинское заключение об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для работы в образовательном учреждении; справку об отсутствии судимости (статья 331, статья 351.1 ТК РФ).

Данный пункт Правил подлежит дополнению по следующим основаниям. В соответствие со ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу предоставляет работодателю также документы воинского учета - для военнообязанных лиц, подлежащих призыву на военную службу. В нарушение указанной нормы закона пункт 4.1.3. Правил внутреннего трудового распорядка не содержит указания на предоставление данного документа при поступлении на работу.

Пунктом 4.2.5. Правил внутреннего трудового распорядка учреждения, установлены ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования. Данный пункт не соответствует требованиям ч. 2 ст. 331 ТК РФ, ч. 1 ст. 351-1 ТК РФ

    В нарушение требований ч. 2 ст. 331 ТК РФ, ч. 1 ст. 351-1 ТК РФпунктом 4.2.5. Правил внутреннего трудового распорядка учреждения не предусмотрено такое ограничение на занятие педагогической и трудовой деятельностью в сфере образования как запрет на работу в данной сфере лиц, имеющих или имевших судимость, подвергавшихся или подвергающихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

Ссылка представителя ответчика на то, что отказ в приеме на работу осуществляется не ссылкой на Устав, а ссылкой на Трудовой кодекс, а Правила внутреннего трудового распорядка регламентируют взаимоотношения с членами коллектива с кем уже установлены трудовые отношения и не содержит как обязательную норму прописывать ограничения на занятие трудовой деятельностью, не может служить основанием к отказу в указанной части иска прокурора, поскольку     вышеуказанные Правила должны соответствовать действующему законодательству.

И поскольку вышеуказанные Правила действующему законодательству не соответствуют, вышеуказанные изменения не внесены в Правила учреждения, что противоречит действующему законодательству, то для приведения Правил в соответствии с нормами действующего законодательства необходимо также обязать ответчика привести в соответствие с действующим законодательством Правила внутреннего трудового распорядка работников МС (к) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» от 27.08.2010 г.: дополнить пункт 4.1.3. после слов «справку об отсутствии судимости (статья 331, статья 351.1. ТК РФ) словами «документы воинского учета - для военнообязанных лиц, подлежащих призыву на военную службу»; дополнить пункт 4.2.5. после слов «против общественной безопасности» словами «против основ                 конституционного строя и безопасности государства».

      Так как администрация школы внести изменения в Устав образовательного учреждения и в Правила внутреннего трудового распорядка работников МС (к) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» от 27.08.2010 г. с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством уже длительное время отказывается, хотя протесты на внесение указанных изменений был направлен директору школы соответственно 16 апреля 2013 года (л.д. 10-11) и 17 апреля 2013 года (л.д.9), при изложенных обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат по приведению в соответствие с действующим законодательством Устава МБС (к) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» и Правил внутреннего трудового распорядка работников МБС (к) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».

      При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

       Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

В силу действующего законодательства, согласно        подпункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера, для организаций 4 000 рублей.

      Требования прокурора являются иском неимущественного характера.      отсюда, с ответчика подлежит взысканию государственная     пошлина в доход     местного бюджета в сумме 4 000 рублей.

      На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

        Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат по приведению в соответствие с действующим законодательством Устава МБС (к) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» и Правил внутреннего трудового распорядка работников МБС (к) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».

        Обязать Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья привести Устав МБС (к) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат», утвержденные приказом управления образования администрации Осинского муниципального района № 126 от 01.02.2011 г., в соответствие с действующим законодательством: из пункта 1.5.2 (абзац 2) перед словами «свидетельства о рождении (паспорта) исключить слово «Копия», исключить слова «копия ИНН, пенсионного свидетельства»; пункт 1.5.2 (абзац 8) изложить в редакции: «в школе-интернат могут создаваться классы для детей с глубокой умственной отсталостью, наполняемость которых не превышает десяти человек (Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

         Обязать Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» привести в соответствие с действующим законодательством Правила внутреннего трудового распорядка работников МС (к) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» от 27.08.2010 г. : дополнить пункт 4.1.3. после слов «справку об отсутствии судимости (статья 331, статья 351.1. ТК РФ) словами «документы воинского учета - для военнообязанных лиц, подлежащих призыву на военную службу»; дополнить пункт 4.2.5. после слов «против общественной безопасности» словами «против основ                 конституционного строя и безопасности государства».

      Взыскать с муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» в доход     УФК Минфина России по Пермскому краю (межрайонная ИФНС России № по Пермскому краю) государственную пошлину       в размере 4 000 рублей.

       На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья       Т.Е. Дьячкова