Решение по делу № 2-2426/2019 ~ М-2649/2019 от 18.07.2019

№2-2678/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.,

при секретаре Коврыгиной Е.С.,

с участием представителя истца Ягодина П.В.,

представителя администрации г. Хабаровска Кондраковой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудневой Лотты Вадимовны к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и сохранении его в перепланированном состоянии, встречному иску администрации г. Хабаровска к Рудневой Лотте Вадимовне о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Руднева Л.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и сохранении его в перепланированном состоянии в обоснование указав, что является нанимателем квартиры № в доме № по <адрес>, вселилась на основании разрешения на вселение в общежитие, выданного руководителем ЖК РЭУ «Дальстрой». Указанное разрешение было сдано при производстве регистрации по месту жительства. В квартире проживает вместе с сыном, дочерью и внуком, на имя истца заведен лицевой счет, она своевременно оплачивает жилье и коммунальные услуги. При обращении в администрацию г. Хабаровска о заключении договора социального найма получен отказ.

В целях улучшения условий проживания выполнены работы по перепланировке, а именно:

Убрана часть глухой деревянной перегородки между жилой комнатой (1) и жилой комнатой (2);

Выполнена деревянная перегородка с дверным блоком между жилой комнатой (2) и жилой комнатой (3) со смещением в сторону жилой комнаты (3);

Из площади жилой комнаты (2) выделен санузел (4) путем устройства глухой разделительной деревянной перегородки;

В санузле установлена душевая кабина. Выполнен подвод труб горячей воды от бойлера. Выполнен подвод привозной холодной воды от расходного бака. Выполнен подвод канализационных труб.

В санузле установлена мойка. Выполнен подвод горячей воды от бойлера. Выполнен подвод привозной холодной воды от расходного бака. Выполнен подвод канализационных труб.

В санузле установлен унитаз. Выполнен подвод привозной холодной воды от расходного бака. Выполнен подвод канализационных труб.

Согласно заключению специализированных организаций выполненные работы не представляют угрозы жизни и здоровью проживающих лиц, не создают угрозу конструкциям жилого дома и не нарушают права третьих лиц.

В связи с изложенным, просит суд признать Рудневу Л.В. нанимателем жилого помещения – <адрес>, жилой площадью 46,2 кв.м. и общей площадью 49,3 кв.м. на условиях договора социального найма. Сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту по состояние на ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд со встречным иском к Рудневой Л.В. о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние в обоснование указав, что <адрес> не имеет централизованных систем водоснабжения и канализации, в связи с чем подвод трубопроводов воды и канализации возможен только с затрагиванием конструктивных элементов дома, то есть фактически произведена реконструкция, а не переустройство. Также не представлено доказательств по соблюдению технических условий при производстве работ по устройству электрической плиты, установке дополнительного водонагревающего оборудования. Полагает, что выполненные без соблюдения технических регламентов работы в отсутствие разрешения на реконструкцию, не могут быть сохранены в рамках производства по иску о сохранении жилого помещения в переустроенном виде. Просит суд возложить на Рудневу Л.В. обязанность привести жилое помещение в первоначальное состояние в соответствии с поэтажным планом жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Руднева Л.В., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела путем личного вручения судебного повестки, не явилась, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляла, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Представитель Рудневой Л.В. Ягодин П.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Третьи лица Добряков Э.И., Руднев Э.В., Добрякова Д.С., уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель администрации г. Хабаровска Кондракова С.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы встречного искового заявления.

Представитель третьего лица КГБУ «Хабкрайкадастр», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств причин неявки не представил, ходатайств не заявлял.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, предметом договора социального найма является жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности кв. № и № в <адрес> отнесены к муниципальной собственности на основании постановления главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из поквартирной карточки (на квартиру № и Формы 36 (на квартиру №) в спорном жилом помещении зарегистрированы:

Руднева Лотта Вадимовна (наниматель), с ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО2, 2012 г.р., (внук) с ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО3 (сын), с ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО4 (дочь), с ДД.ММ.ГГГГ.

Лицевой счет заведен на жилое помещение общей площадью 32,40 кв.м., жилой – 31,30 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно техническому паспорту жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира № в доме № по <адрес> является двухкомнатной, имеет общую площадь 49,4 кв.м., жилую – 46,2 кв.м. В соответствии с отметкой в техническом паспорте произошло объединение комнат 8 и 9, произведены перепланировка и переустройство.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого поме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

Перепланировка, произведенная в нарушение установленного ст. 26 ЖК РФ порядка в силу ст. 29 ЖК РФ является самовольной перепланировкой. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении выполнены следующие работы:

Убрана часть глухой деревянной перегородки между жилой комнатой (1) и жилой комнатой (2);

Выполнена деревянная перегородка с дверным блоком между жилой комнатой (2) и жилой комнатой (3) со смещением в сторону жилой комнаты (3);

Из площади жилой комнаты (2) выделен санузел (4) путем устройства глухой разделительной деревянной перегородки;

В санузле установлена душевая кабина. Выполнен подвод труб горячей воды от бойлера. Выполнен подвод привозной холодной воды от расходного бака. Выполнен подвод канализационных труб.

В санузле установлена мойка. Выполнен подвод горячей воды от бойлера. Выполнен подвод привозной холодной воды от расходного бака. Выполнен подвод канализационных труб.

В санузле установлен унитаз. Выполнен подвод привозной холодной воды от расходного бака. Выполнен подвод канализационных труб.

Согласно заключениям ООО «Эком-коттедж» от ДД.ММ.ГГГГ №,ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Дальневосточный энергетический центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Пожарный аудит» от ДД.ММ.ГГГГ № выполненные работы для эксплуатации жилых помещений и несущей способности конструкций подъезда дома угрозы не представляют, не создают угрозу жизни и здоровью.

Вместе с тем суд критически относится к данным доказательствам и в качестве основания для удовлетворения исковых требований Рудневой Л.В. рассматривать их не может.

Заключение ООО «Дальневосточный энергетический центр» от ДД.ММ.ГГГГ № представлено без протоколов испытаний, что как следует из самого заключения, влечет его недействительность.

Как следует из заключения ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» водоснабжение жилого дома № по <адрес> обеспечивается водоразборной колонкой, канализование – надворным туалетом.

Таким образом, фактически в ходе выполненных работ по устройству санузла и душевой кабины, устройству горячего водоснабжения установлена индивидуальная система водоснабжения и канализации жилого помещения.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Фактически Рудневой Л.В. произведена реконструкция жилого помещения, в результате которой создан новый объект недвижимости, кроме того, отсутствуют доказательства наличия согласия собственников помещений многоквартирного дома на размещение индивидуальной системы водоснабжения и канализации в составе общего имущества, поскольку размещение шамбо и канализационных труб выполнены на земельном участке и в подвале дома.

Материалами дела подтверждается, что проведенные переустройство и перепланировка принадлежащей квартиры предусматривает изменение ее габаритов за счет создания из жилой комнаты кухни и оборудования в помещении ниши нового санузла, указанные преобразования в силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ являются реконструкцией.

Исходя из того, что статья 29 ЖК РФ не предусматривает возможность сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно п. 8 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Доказательств соблюдения всех необходимых нормативных требований, предъявляемых действующим законодательством при проведении реконструкции части объекта капитального строительства, истцом не представлено.

Доводы представителя истца о том, что от возражения иных жильцов дома относительно проведенных работ не поступали указанного вывода не опровергают, поскольку несоответствие выполненных работ по преобразованию внутренних помещений принадлежащей истице квартиры требованиям действующего законодательства само по себе свидетельствует о нарушении прав других лиц, проживающих в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что выполненные работы проведены в отсутствие необходимой разрешительной документации, что является основанием для удовлетворения встречного иска администрации г. Хабаровска о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

В связи с тем, что предметом договором социального найма является жилое помещение, то есть изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, в настоящий момент основания для удовлетворения требования Рудневой Л.В. о признании права пользования на жилое помещение на условиях социального найма отсутствуют, что не является препятствием для предъявления такого требования в дальнейшем, после приведения жилого помещения в первоначальное состояние.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Рудневой Лотты Вадимовны к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и сохранении его в перепланированном состоянии оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования администрации г. Хабаровска к Рудневой Лотте Вадимовне о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние удовлетворить.

Возложить на Рудневу Лотту Вадимовну обязанность привести жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> первоначальное состояние в соответствии с поэтажным планом жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено судом 10 ноября 2019 года

Судья А.В. Руденко