Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-880/2014 ~ М-849/2014 от 27.06.2014

Дело № 2-880/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пролетарский районный суд г. Саранска

в составе председательствующего Лесновой И.С.

при секретаре Курмаевой Д.Р.

с участием прокурора Шитовой Е.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саранске

25 июля 2014 года

Гражданское дело по заявлению заместителя прокурора РМ, действующего в интересах неопределенного круга лиц и РФ в лице Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования РМ, к ООО «Инвестстрой» о сносе объектов капитального строительства

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора РМ, действуя в интересах неопределенного круга лиц и РФ в лице Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования РМ, обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Министерством природных ресурсов Республики Мордовия с ООО «Инвестстрой» (далее - Общество, арендатор) 06.07.2009 заключен договор аренды лесного участка № 7/8, по условиям которого Министерство предоставило в аренду Обществу находящийся в собственности Российской Федерации лесной участок, зарегистрированный в государственном лесном реестре за № 201-2009-06, площадью 1,22 га, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, квартал № 154 выдел № 9 Саранского участкового лесничества ГУ «Саранское территориальное лесничество» (далее -лесной участок), для целей рекреационной деятельности. Договор аренды от 06.07.2009 № 7/8 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.08.2009 года, что подтверждается выданной 15.05.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ выпиской из ЕГРН. Договор аренды заключен на срок до 06.07.2034 года и на данный момент является действующим. Согласно пп. «а» пункта 15 договора аренды арендатор обязан использовать участок по назначению в соответствии с законодательством и проектом освоения лесов. Подпунктом «г» пункта 14 договора арендатору предоставлено право возведения временных построек беседок, пунктов хранения инвентаря и др.), а также строительство и реконструкция объектов для осуществления рекреационной деятельности, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьями 21 и 41 Лесного кодекса Российской Федерации. По смыслу статей 21 и 41 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 6 Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р, пунктов 6 и 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 № 108 (действовавших до 10.02.2012), Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Таким образом, действующее лесное законодательство по сути запрещает лицам, использующим, в том числе на праве аренды, лесные участки в рекреационных целях, строительство объектов капитального строительства. Проектом освоения лесов, переданных в аренду ООО «Инвестстрой» для осуществления рекреационной деятельности на основании договора аренды от 06.07.2009 № 7/8, на территории предоставленного в аренду лесного участка северо-западная часть от жилой застройки на территории ГУ «Саранское территориальное лесничество») предусмотрено возведение временных объектов: гостевого домика; беседки летнего типа; 4 закрытых беседок; дома для охраны; 5 ломиков для отдыха; детской игровой площадки; биотуалета; площадки для ТБО; стоянки для автотранспорта; дороги противопожарного назначения. Проведенной прокуратурой Республики Мордовия проверкой с привлечением специалистов Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия, Администрации городского округа Саранск, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, являющегося правопреемником Министерства природных ресурсов Республики Мордовия на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 18.01.2010 № 1 (далее - Министерство), ПСУ Республики Мордовия «Саранское территориальное лесничество», а также Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия установлено, что Обществом грубо нарушены требования лесного законодательства и существенные условия использования вышеуказанного лесного участка. На момент проверки (23.05.2014) установлено, что по всему периметру рассматриваемого лесного участка расположено сплошное металлическое ограждение высотой около 1,8 м. В границах огороженной территории лесного участка в период с 2011 г. по 23.05.2014 Обществом построен объект -бревенчатое здание, состоящее из буронабивных свай глубиной заложения до 1,8 м, монолитных железобетонных плит и фундамента порядка 50 % подземной части строящегося объекта с выполнением работ по устройству прямоугольной пространственной несущей конструкции из перпендикулярно уложенных друг на друга брёвен с законопаченными швами и скрепленных между собой замковыми соединениями, по устройству деревянных стропил кровли. Площадь возводимого здания составляют около 500 кв. м, степень его готовности составляет 50 %. В границах огражденной строительной площадки также имеются отдельно стоящие монолитные железобетонные фундаменты, работает автокран. Данный факт подтверждается актом проверки от 23.05.2014, фотоматериалами и другими материалами проверки. Указанные объекты относятся к объектам капитального строительства, что подтверждается следующим. Объектом капитального строительства является любое сооружение с момента начала строительства (проектирования), которое попадает под определение пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Признаками капитальности объекта являются: наличие прочной связи с землей и заглубленный фундамент; проведение при возведении объекта существенных земляных работ (рытье котлованов); связь с местностью инженерными сетями отопления, горячего/холодного водоснабжения, канализации; технические характеристики объекта, создающие невозможность его демонтажа и перемещения на другое место без потери технических свойств и технологических функций. Таким образом, построенные на территории рассматриваемого лесного участка объекты (бревенчатое здание и отдельно стоящие монолитные железобетонные фундаменты) обладают прочной связью с землей, монолитным фундаментом, что указывает на невозможность их перемещения без причинения им несоразмерного ущерба и не подпадают под исключения, какими являются временные постройки (временные на период строительства или для определённых производственных целей строителей или других участников строительства), киоски, навесы и другие подобные постройки. Данные признаки свидетельствуют о том, что вышеуказанные объекты к категории временных построек не относятся и являются объектами капитального строительства. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. По смыслу данной нормы закона для признания самовольной постройки таковой необходимо наличие одного из перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признаков. С учетом вышеизложенного, объекты капитального строительства строения, сооружения) возведены Обществом на лесном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, их возведение не соответствует целям использования лесного участка и не предусмотрено проектом освоения лесов, соответственно, они являются самовольными постройками и подлежат сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 Ю прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом восстановления положения, существовавшего до нарушения прав Российской Федерации на лесной участок, и пресечения действий, нарушающих права Российской Федерации (ст. 12 ГК РФ). Поскольку в результате неправомерных действий Общества (вопреки требованиям закона, договора аренды и проекта освоения лесов) нарушены интересы Российской Федерации (строительство осуществлено вопреки требованиям закона и государственной политики в области охраны и защиты лесов, направленной на сохранение, воспроизводство и умножение лесного фонда, использования лесного участка в целях рекреации) и неопределенного круга лиц (конституционное право граждан на отдых, невозможность пользования лесным фондом) прокурор заинтересован в устранении нарушений и вправе использовать предоставленные законом полномочия по устранению нарушений закона, восстановлению прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Необходимость прокурорского вмешательства обусловлена и тем, что Общество на протяжении нескольких лет незаконно осуществляло строительства указанного объекта капитального строительства на территории лесного участка и в настоящее время мер по его сносу не предпринимает. Подобное свидетельствует о том, что данное юридическое лицо отказывается от добровольного устранения нарушения закона и требует судебного вмешательства по понуждению Общества снести вышеуказанные объекты капитального строительства. Согласно разъяснениям, содержащимся „в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам», подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации и определяется, исходя из субъектного состава участников и характера правоотношений. Согласно части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Обращение в суд общей юрисдикции связано с тем, что в данном случае отсутствует какой-либо экономический спор, поскольку объектом договора аренды является лесной участок, который предоставлен Обществу для рекреационной деятельности, то есть для обеспечения отдыха граждан «неопределенного круга лиц). Целью деятельности Общества в соответствии с договором и проектом освоения лесов является обеспечение многоцелевого, рационального освоения лесов и их использования для рекреационной деятельности, выполнение задач по объему использования лесных насаждений, а также мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в границах арендованного участка. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Инвестрой» устранить нарушения законодательства, допущенные при использовании арендованного лесного участка, зарегистрированного в государственном лесном реестре за № 201-2009-06, площадью 1,22 га, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Пролетарский район, квартал № 154 выдел № 9 Саранского участкового лесничества ГУ «Саранское территориальное лесничество», а именно: за счет собственных средств осуществить снос объектов капитального строительства: незавершенного строительством бревенчатого здания площадью около 500 кв.м, степенью готовности около 50% состоящего из буронабивных свай глубиной заложения до 1,8 м, монолитных железобетонных плит и фундамента порядка 50 % подземной части данного объекта с выполненными работами по устройству прямоугольной пространственной несущей конструкции из перпендикулярно уложенных друг на друга брёвен с законопаченными швами и скрепленных между собой замковыми соединениями, по устройству деревянных стропил кровли; отдельно стоящих монолитных железобетонных фундаментов, а также демонтировать забор высотой около 1,8 м, ограждающий лесной участок по всему периметру строительства.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры РМ Шитова Е.П. заявленные требования поддержала.

Представитель истца Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования РМ Бояркин А.В. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Инвестрой» в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, указал, что признает заявленные требования.

Суд принимает признание ответчиком иска в соответствии с частью первой и частью второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части третей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует взыскать с ответчика государственную пошлину в бюджет городского округа Саранск в размере 200 (двести) рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Заявление заместителя прокурора Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» устранить нарушения законодательства, допущенные при использовании арендованного лесного участка, зарегистрированного в государственном лесном реестре за № 201-2009-06, площадью 1,22 га, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Пролетарский район, квартал № 154 выдел № 9 Саранского участкового лесничества ГУ «Саранское территориальное лесничество», а именно: за счет собственных средств осуществить снос объектов капитального строительства: незавершенного строительством бревенчатого здания площадью около 500 кв.м., степенью готовности около 50% состоящего из буронабивных свай глубиной заложения до 1,8 м, монолитных железобетонных плит и фундамента порядка 50 % подземной части данного объекта с выполненными работами по устройству прямоугольной пространственной несущей конструкции из перпендикулярно уложенных друг на друга брёвен с законопаченными швами и скрепленных между собой замковыми соединениями, по устройству деревянных стропил кровли; отдельно стоящих монолитных железобетонных фундаментов, а также демонтировать забор высотой около 1,8 м, ограждающий лесной участок по всему периметру строительства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвестрой» государственную пошлину в бюджет городского округа Саранск в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска.

Председательствующий: