Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1572/2012 ~ М-1585/2012 от 20.08.2012

Дело № 2-1572 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2012 г.

Федеральный суд Комсомольского района г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Митропан А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Алексеевой С.Н., третьего лица Алексеева В.Л., представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области Р. (доверенность от ... г. в деле)

гражданское дело по иску Алексеевой С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области о признании решения комиссии об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала недействительным, обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору поручения,

УСТАНОВИЛ:

Алексеева С.Н. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области) о признании решения комиссии № ... от ... г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала недействительным, обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору поручения, указав в обоснование заявления следующее:

С целью улучшения жилищных условий ... г. между ее (истца) супругом Алексеевым В.Л. и ОАО «...» заключен договор поручения № ... от ... г., согласно которому доверитель поручает, а поверенный берет на себя обязательства от имени доверителя и за счет средств доверителя подобрать и оплатить со своего расчетного счета жилье – двухкомнатную квартиру московской планировки в Центральном районе г. Тольятти по предварительной цене ... рублей, с полным возмещением доверителем целевых расходов поверенного по исполнению настоящего договора.

... г. между ее (истца) супругом Алексеевым В.Л. и ОАО «...» заключено дополнительное соглашение к договору поручения № ... от ... г., согласно которому в п. ... договора поручения внесены изменения в части указания жилого помещения, а именно двухкомнатной квартиры в Комсомольском районе г. Тольятти по цене ... рублей.

... г. на основании договора купли-продажи ее (истца) супруг Алексеев В.Л. приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: ..... По условиям п. ... договора купли-продажи стоимость квартиры в размере ... рублей была уплачена путем перечисления на лицевой счет продавца с расчетного счета ОАО «...», которое действует в интересах покупателя на основании Устава, коллективного договора ОАО «...» на ... г.г., приложения к нему № ... и договора поручения № ... от ... г.

... г. Алексеев В.Л. в нотариальном порядке оформил обязательство, согласно которому обязался оформить квартиру, расположенную по адресу: ...., в общую долевую собственность Алексеева В.Л., Алексеевой С.Н., несовершеннолетних детей: А1., ... года рождения, А2., ... года рождения.

... г. ей – Алексеевой С.Н. в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... № ... на сумму ... рублей ... копеек. Указанная денежная сумма подлежит индексации.

... г. она (истец) в установленном законом порядке обратилась в ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области с письменным заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение суммы долга по договору поручения № ... от ... г.

Однако решением ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области № ... от ... г. ей было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которого указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным Законом.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, дополнив, что перечисление денежных средств в счет оплаты квартиры .... по договору купли-продажи от ... г. продавцу было произведено ОАО «...». Денежные средства по погашению основного долга ОАО «...» принимает от Алексеева В.Л. путем удержания из его заработной платы. В настоящее время остаток основного долга ее (истца) супруга Алексеева В.Л. перед ОАО «...» по договору поручения № ... от ... г. составляет ... рублей. После рождения ... г. дочери А1. ОАО «...» наполовину снизил процентную ставку по указанному договору поручения.

Ответчик – представитель ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области Р., допрошенная в судебном заседании ... г., иск не признала и показала, что по результатам рассмотрения заявления Алексеевой С.Н. о распоряжении денежными средствами материнского (семейного) капитала от ... г. № ... ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области было принято решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с тем, что на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрено приобретение жилья за счет средств третьих лиц.

В судебное заседание ... г. представитель ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области Р. не явилась, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо – Алексеев В.Л. поддержал заявленные исковые требования, дав пояснения аналогичные пояснениям истца.

Третье лицо – представитель ОАО «...» в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. ...).

Суд, заслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, считает иск Алексеевой С.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей – это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Судом установлено, что ... г. у Алексеевой С.Н. родился второй ребенок – Алексеева Е.В., что подтверждается свидетельством о рождении серии ... № ..., выданным отделом ЗАГС Комсомольского района г. Тольятти управления ЗАГС Самарской области (л.д. ...).

... г. Алексеевой С.Н. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... № ... на сумму ... рублей ... копеек (л.д. ...).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям: на улучшение жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

С целью улучшения жилищных условий ... г. между Алексеевым В.Л. и ОАО «...» заключен договор поручения № ... от ... г., согласно которому доверитель поручает, а поверенный берет на себя обязательства от имени доверителя и за счет средств доверителя подобрать и оплатить со своего расчетного счета жилье – двухкомнатную квартиру московской планировки в Центральном районе г. Тольятти по предварительной цене ... рублей, с полным возмещением доверителем целевых расходов поверенного по исполнению настоящего договора (л.д. ...). ... г. заключено дополнительное соглашение к договору поручения № ... от ... г., согласно которому в п. ... договора поручения внесены изменения в части указания жилого помещения, а именно двухкомнатной квартиры в Комсомольском районе г. Тольятти по цене ... рублей (л.д. ...).

... г. Алексеев В.Л. по договору купли-продажи от ... г. дата регистрации ... г. № ... приобрел квартиру, расположенную по ...., его право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ... г. выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ... № ... (л.д. ...).

Семья Алексеевой С.Н. улучшила жилищные условия – приобрела квартиру. Средства для приобретения данного жилого помещения были предоставлены ОАО «...», с которым были заключены сделки, не противоречащие закону, в частности, договор поручения № ... от ... г. и договор залога от ... г.

Несмотря на то, что договоры, заключенные с ОАО «...» не содержат наименования кредитного договора или договора займа, фактические правоотношения сторон по указанным договорам (подбор и оплата квартиры, график погашения долга и др.) позволяют сделать вывод о том, что ОАО «...» предоставил денежные средства Алексееву В.Л. в долг для приобретения жилья.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в ч. 1 данной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

... г. Алексеев В.Л. в нотариальном порядке оформил обязательство, согласно которому обязался оформить квартиру, расположенную по адресу: ...., в общую долевую собственность Алексеева В.Л., Алексеевой С.Н., несовершеннолетних детей: А1., ... года рождения, А2., ... года рождения (л.д. ...).

... г. Алексеева С.Н. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме ... рублей ... копеек.

Уведомлением ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области № ... от ... г. Алексеевой С.Н. было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которого указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным Законом (согласно договору поручения № ... от ... г. ОАО «...» обязуется подобрать и оплатить квартиру) (л.д. ...).

Доводы, на которых основан отказ ответчика, суд считает несостоятельными, а отказ – незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4 в ред. Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ).

Данное соглашение сторонами достигнуто, о чем свидетельствует обязательство Алексеева В.Л. оформить указанное жилое помещение в общую долевую собственность Алексеева В.Л., Алексеевой С.Н., несовершеннолетних детей: А1., ... года рождения, А2., ... года рождения.

Стоимость жилого помещения согласно договору купли-продажи от ... г. составляет ... рублей, которые были перечислены на лицевой счет продавца с расчетного счета ОАО «...» на основании договора поручения № ... от ... г., заключенного между Алексеевым В.Л. и ОАО «...». Таким образом, размер материнского (семейного) капитала соответствует и не превышает размер доли Алексеевой С.Н. и может быть направлен на приобретение указанной квартиры (погашение долга) в целях улучшения жилищных условий.

Согласно справке ОАО «...» от ... г. по состоянию на ... г. остаток долга Алексеева В.Л. перед ОАО «...» за приобретенное жилое помещение по договору поручения № ... от ... г. составляет ... рубля ... копеек, остаток процентов – ... рубля ... копейки (л.д. ...), сумма материнского (семейного) капитала Алексеевой С.Н. составляет ... рублей ... копеек.

Кроме того, перечень случаев, при которых может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала определен в ч. 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Основание, по которому ответчик отказывает в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в указанном перечне отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области № ... от ... г. в удовлетворении заявления Алексеевой С.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату серии ... № ... от ... г. на улучшение жилищных условий.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области перечислить средства материнского (семейного) капитала Алексеевой ФИО21 на погашение основного долга по договору поручения № ... от ... г. на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: ...., в размере ... рублей ... копеек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 14.09.2012 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская