Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1986/2018 ~ М-1662/2018 от 09.07.2018

Дело № 2-1986(2018) копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Городиловой Е.А., с участием истца ФИО5, представителя истца на основании доверенности ФИО13, представителя ответчика на основании доверенности ФИО12, третьего лица ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ОАО «Российские железные дороги» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование данного требования истец указал, что на основании решения профсоюзного комитета Пермской дистанции пути Свердловской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) бригадиру пути ФИО7 и членам его семьи супруге - ФИО5, дочери - ФИО1, была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, а именно <адрес> по адресу: <адрес> (справка администрации <адрес> с/п от ДД.ММ.ГГГГ №). Ордер и договор найма занимаемого жилого помещения отсутствует. В момент предоставления жилого помещения оно относилось к государственному жилищному фонду. Пермская дистанция пути является подразделением Открытого акционерного общества «Российские железные дороги». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Филиал ОАО «РЖД» Свердловские железные дороги с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в собственность, получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, что занимаемое помещение находится в здании, принадлежащем на праве собственности ОАО «РЖД», следовательно, не может быть предоставлено физическому лицу в собственность в порядке приватизации. Данное обстоятельство препятствует ей в реализации права на приватизацию занимаемого жилого помещения. Из копии паспорта истца следует, что место жительства зарегистрировано по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Из технического паспорта указанного здания (строения) от ДД.ММ.ГГГГ., выполненного <адрес> филиалом ГУП «ЦТИ <адрес>», следует, что данное здание, состоит из двух квартир: <адрес> общей площадью 48,2 кв.м, жилой площадью 29,7 кв.м. и <адрес> общей площадью 49,2 кв.м., жилой площадью 29,0 кв.м. В здании имеются окна, полы, двери, отопление от котла на твердом топливе, электричество, газоснабжение, телевидение. Квартира № состоит из двух жилых комнат 17,2 кв.м. и 12,5 кв.м,, кухни 10,3 кв.м., прихожей 3,9 кв.м. и коридора 4,3 кв.м. Вторая квартира под № состоит из двух жилых комнат 16,9 кв.м. и 12,1 кв.м., кухни 11,5 кв.м и коридора 8,7 кв.м. Отсутствие у истца ордера и письменного договора найма в отношении занимаемого жилого помещения не свидетельствуют о неправомерности его использования, поскольку на основании статей 47 и 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего во время предоставления спорного жилого помещения, указанные документы являются производными, выдаваемыми и составляемыми на основании решения о предоставлении жилого помещения, лица, занимающие спорное жилое помещение, не могут отвечать за действия уполномоченных органов по предоставлению такого жилого помещения. Истец оплачивает коммунальные услуги, используемые (потребляемые) в связи с проживанием в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается платёжными документами. Включение спорного помещения, в уставный капитал акционерного общества является неправомерным, свидетельствует о ничтожности сделки приватизации предприятия в указанной части. Истец имеет право на судебную защиту, в том числе на осуществление права на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилого помещения в судебном порядке. Истец не участвовала в приватизации жилья, что следует из справки ГУП «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца по доверенности ФИО11 в судебном заседании просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО12 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что не доказано наличие права на приобретение помещения в индивидуальную собственность. Спорное имущество находится в частной собственности, спорное помещение является зданием табельной, закон о приватизации к нему применению не подлежит.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании поддержал иск, пояснил, что эту квартиру им дали с тем условиям, что он будет исполнять обязанности бригадира. С одной стороны дома была табельная, с другой квартира мастера. Его приняли на должность бригадира в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году он стал дорожным мастером Пермской дистанции пути. В этой квартире со своей семьей он проживал с ДД.ММ.ГГГГ года. В квартире есть отопление печное, паровое, вода (скважина). Он проживал в этой квартире до ДД.ММ.ГГГГ года, сейчас проживет в жилом доме в <адрес>. Сын служит по контракту в Душанбе 1,5 года, он военнослужащий. Когда они въехали в дом, там было отопление, скважину он сделал сам. В табельной была своя печь, у него своя. На улице был общий колодец. Где табельная была, подразумевался красный уголок, а он был еще в соседнем здании, возможно поэтому произошла путаница с номерами.

Третьи лица ФИО6, ФИО8 в судебное заседание не явились, представили в суд заявления, что от приватизации отказываются в пользу своей мамы ФИО5

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, установил следующее.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде».

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статей 6 и 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Помещение, находящееся по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», было передано в уставный капитал указанного общества из федеральной собственности.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», свидетельством о государственной регистрации права, распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11, 115-119, 121).

На основании статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Квартира №, площадью 30 кв.м., расположенная в здании по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО7 и членам его семьи, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания профсоюзного комитета Пермской дистанции пути Свердловской железной дороги (л.д.9).

ФИО7 являлся работником Пермской дистанции пути Свердловской железной дороги с июня ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года, с февраля ДД.ММ.ГГГГ года по апрель ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 134-141).

Из справки Администрации <адрес> сельского поселения следует, что место жительства ФИО7 зарегистрировано по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; место жительства ФИО5 зарегистрировано по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; место жительства ФИО6 зарегистрировано по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; место жительства ФИО8 зарегистрировано по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; место жительства ФИО3 зарегистрировано по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; место жительства ФИО4 зарегистрировано по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111).

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что спорное жилое помещение, в котором проживает истец, является нежилым помещением, так как зарегистрировано в УФРС <адрес> за ОАО «Российские железные дороги» в виде здания табельной, поэтому приватизация помещения невозможна, в виде следующего.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности ОАО «Российские железные дороги» зарегистрировано здание табельной, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 97,4 кв.м. (инв. №), лит. Е, по адресу: <адрес> (л.д.121).

Из технического паспорта указанного здания (строения) от ДД.ММ.ГГГГ., выполненного <адрес> филиалом ГУП «ЦТИ <адрес>» следует, что данное здание состоит из двух квартир: <адрес> общей площадью 48,2 кв.м., жилой площадью 29,7 кв.м. и <адрес> общей площадью 49,2 кв.м., жилой площадью 29 кв.м. В здании имеются окна, полы, двери, отопление – МВО от котла на твердом топливе, электричество, баллонное газоснабжение, наружная антенна. Квартира № состоит из: двух жилых комнат площадью 16,9 кв.м. и 12,1 кв.м., кухни площадью 11,5 кв.м., коридора площадью 8,7 кв.м. Квартира под номером 1 имеет аналогичные помещения (л.д. 100-105).

Требования, предъявляемые к жилым помещениям указаны в ст.15 ЖК РФ и Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № признание помещения жилым помещением, не пригодным для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как следует из акта обследования и заключения от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии при Администрации <адрес> сельского поселения по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденной постановлением Главы администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для проживания.

Ответчик не оспаривал данное заключение, не представил документы, подтверждающие, что спорная квартира не может использоваться в качестве жилого помещения, нахождении данного помещения в аварийном состоянии, не представил доказательства того, что спорное помещение использовалось ранее, либо используется в настоящее время в производственных целях.

Ответчик не оспаривал право ФИО5 на владение и пользование указанной квартирой, не представил документы, подтверждающие прекращение прав на пользование данным жилым помещением, в том числе документ о признании недействительным решения профсоюзного комитета Пермской дистанции пути Свердловской железной дороги о предоставлении спорного помещения.

При таком положении суд считает, что истец проживает в указанном жилом помещении на законном основании, спорное помещение изначально являлось жилым, было предоставлено ФИО7 и членам его семьи, в том числе ФИО5, именно для проживания в нем.

Ответчик Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» не представило документы, подтверждающие постройку или приобретение спорного жилого помещения на свои средства.

Положениями статьи 4 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО7 и членов его семьи в спорное помещение, было предусмотрено, что находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

В силу статьи 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО2 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Таким образом, ранее действующее жилищное законодательство не исключало возможности нахождения жилого помещения в нежилом строении.

Жилищный кодекс РСФСР не определял понятия жилого помещения, однако из смысла его положений, регулирующих вопросы назначения жилых помещений, их перевода в нежилые и предоставления гражданам, следует, что жилое помещение должно быть предназначено и пригодно для постоянного проживания граждан, что впоследствии было закреплено в ч. 2 ст. 15 ЖК РФ.

Совокупность установленных по делу обстоятельств создания указанных помещений, использование их в качестве помещений для постоянного проживания и пригодность для этого свидетельствует о том, что данные помещения, в том числе спорное, с момента создания имеет жилое назначение и входит в состав жилищного фонда.

Вместе с тем Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" от ДД.ММ.ГГГГ не распространялся на приватизацию жилищного фонда.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Следовательно, в силу закона при изменении формы собственности на жилое помещение, которое первоначально находилось в государственной собственности, жилищные права граждан, занимающих такое помещение, сохраняются, в том числе сохраняется право на его приватизацию.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. Согласно указанному Приложению в муниципальную собственность подлежал передаче жилищный фонд.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Таким образом, указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и служебные жилые помещения, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Следовательно, включение жилых помещений, расположенных в здании табельной, в том числе спорного помещения, в уставный капитал акционерного общества является неправомерным, свидетельствует о ничтожности сделки приватизации предприятия в указанной части.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданых в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Обстоятельства того, что в нарушение действующего законодательства после передачи имущества федерального железнодорожного транспорта в качестве уставного фонда ОАО «Российское железные дороги» жилые помещения, расположенные в здании табельной не переданы в муниципальную собственность, квалификацию жилищных правоотношений не изменяют.

ФИО5 обращалась в Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» с заявлением о предоставлении занимаемого ими жилого помещения в собственность в порядке приватизации (л.д.10).

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» не представило документы, подтверждающие предоставление ответа на указанное обращение (решение вопроса о приватизации жилого помещения).

Таким образом, истец имеет право на судебную защиту, в том числе на осуществление права на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилого помещения в судебном порядке.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

ФИО5 не участвовала в приватизации жилья, что следует справки ГУП «Центр технической инвентаризации <адрес>», уведомлений и выписок из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.12, 28, 29).

Анализируя доказательства в совокупности, суд считает, что поскольку спорное жилое помещение предоставлено ФИО7 и членам его семьи, в том числе ФИО5, государственным предприятием в связи с трудовыми отношениями с данным предприятием, принимая во внимание неправомерное его включение в уставный капитал акционерного общества, отношения по пользованию данным помещением семьей ФИО14 подлежат квалификации в качестве социального найма. Регистрация прав на здание как объект, имеющий нежилое назначение, отсутствие у ордера и письменного договора найма в отношении занимаемого жилого помещения, не могут препятствовать в осуществлении права на бесплатное получение помещения в собственность, поскольку имущество было предоставлено физическим лицам для проживания, то есть в качестве жилого помещения, право на занятие помещения удостоверено документом, выданном в установленном порядке.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Таким образом, суд считает, что истец имеет право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, суд признает за истцом право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в силу судебный акт является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО5 право собственности на <адрес>, общей площадью 49, 2 кв.м., жилой площадью 29, 0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права и внесение сведений в ГКН.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Мотивированное решение составлено 01 октября 2018 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-1986/2018

Пермского районного суда Пермского края