Судебный акт #1 () по делу № 33-728/2021 от 20.01.2021

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Живодерова В.В. Дело № 33-728/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 9 февраля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой Л.Г,

судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2-308/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 26 ноября 2020 года, по которому постановлено:

исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту интересов несовершеннолетних Галныкина Михаила Викторовича, Галныкина Георгия Викторовича к Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Галныкина Михаила Викторовича следующими техническими средствами реабилитации за 2020 год: ***

Обязать Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Галныкина Георгия Викторовича следующими техническими средствами реабилитации за 2020 год: ***

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах Галныкина Михаила Викторовича и Галныкина Георгия Викторовича к Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению Галныкина Михаила Викторовича и Галныкина Георгия Викторовича техническими средствами реабилитации отказать.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Вешкаймского района Ульяновской области в защиту интересов несовершеннолетних Галныкина М.В., Галныкина Г.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Вешкаймского района проведена проверка по обращению Галныкина В.А., действующего в интересах детей - инвалидов Галныкина М.В., 2007 года рождения, и Галныкина Г.В., 2009 года рождения, о нарушении их прав на предоставление мер государственной социальной поддержки, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

В соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалида от 25.01.2017 Галныкин М.В. и Галныкин Г.В. подлежат обеспечению *** однако до настоящего времени вышеуказанные технические средства реабилитации не предоставлены.

Просил обеспечить каждого ребенка - инвалида Галныкина М.В. и Галныкина Г.В. техническими средствами реабилитации: ***

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, ссылается на Федеральный Закон от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 №240, Федеральный закон от 5.04.2013 №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указывает, что техническими средствами реабилитации : креслом – коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной, корсетами полужесткой фиксации, аппаратами на голеностопный сустав, аппаратом на нижние конечности и туловище (ортезами), туторами на всю руку, туторами на голеностопный сустав, туторами на всю ногу, обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке дети-инвалиды будут обеспечены после определения организации –победителя и заключения государственного контракта. Просит учесть, что уже после вынесения решения суда, в рамках государственного контракта на изготовление и поставку ортопедической обуви №648 от 01.12.2020 Галныкиными М.В., Г.В. были получены 07.12.2020 ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки по 1 паре каждому, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке по 1 паре каждому. Просит учесть, что региональное отделение Фонда не уклоняется от обязательств по обеспечению ТСР Галныкина М.В. и Галныкина Г.В. и принимает необходимые меры для обеспечения ТСР согласно их ИПР.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Галныкин М.В., 25 июля 2007 года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до 26 июня 2025 года, Галныкин Г.В., 26 июля 2009 года рождения также является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до 26 июля 2027 года.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 112.14.73/2017 от 25 января 2017 года, Галныкин М.В. на весь период реабилитации - до 25 июля 2025 года нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации: ходунками на колесах 1 шт., креслом – коляской комнатной с ручным приводом для больных ДЦП (для детей-инвалидов) в количестве 1 шт., креслом – коляской прогулочной с ручным приводом для больных ДЦП (для детей-инвалидов) в количестве 1 шт., корсетом полужесткой фиксации 2 шт., аппаратом на голеностопный сустав 2 шт., аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) 1 шт., тутором на всю руку 2 шт., тутором на голеностопный сустав (2 шт.), тутором на всю ногу (2 шт.), обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки 2 пары, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке 2 пары, ортопедическими брюками 1шт., подгузниками для детей весом свыше 20 кг. – 3 шт. в сутки.

В аналогичных технических средствах реабилитации до 26 июля 2027 года нуждается ребенок - инвалид Галныкин Г.В., что подтверждается индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 111.14.73/2017 от 25 января 2017 года.

29 октября 2020 года законный представитель несовершеннолетних Галныкина М.В. и Галныкина Г.В. - Галныкин В.А. обратился с заявлением в Государственное учреждение Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении Галныкина М.В. и Галныкина Г.В. техническими средствами реабилитации: креслом – коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной, в том числе, для детей - инвалидов; корсетом полужесткой фиксации, аппаратом на голеностопный сустав, аппаратом на нижние конечности и туловище (ортезом), тутором на всю руку, тутором на голеностопный сустав, тутором на всю ногу, обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке.

Ссылаясь на то, что указанными техническими средствами реабилитации Галныкины не обеспечены, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила от 7 апреля 2008 года).

Согласно п. 2 Правил от 7 апреля 2008 года обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов.

Как указано в п. 3 Правил от 7 апреля 2008 года обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (п. 4 Правил от 7 апреля 2008 года).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок.

Согласно п. 5 (1) Правил от 7 апреля 2008 года снятие инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом в случае, если: инвалид (ветеран) обеспечен техническим средством (изделием) организацией, в которую выдано направление (пп. «а»); уполномоченным органом осуществлена компенсация, указанная в пункте 15(1) названных Правил (пп. «б»).

Установив, что Галныкин М.В., Галныкин Г.В. не обеспечены необходимыми им техническими средствами реабилитации, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить им технические средства реабилитации – корсет полужесткой фиксации в количестве 2 шт., аппарат на голеностопный сустав в количестве 1 шт., аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) в количестве 1 шт., тутор ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░., ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░., ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░, ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, 7 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░