Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2015/2016 ~ М-1474/2016 от 17.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2016 года                                                             Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Колычевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2015/16 по административному иску Бойко Т.Г. к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным действий по отказу во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены и возложении обязанности включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены,

УСТАНОВИЛ:

Бойко Т.Г. обратилась в суд с иском к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным действий по отказу во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены и возложении обязанности включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ № «О долевом участии в строительстве многоэтажного дома по <адрес>» она является участником долевого строительства. Стоимость доли оплачена в полном объёме в размере 1 558 110 руб., что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Строительство дома в установленный договором срок не окончено. Квартира ей не передана.

05.11.2015 года она обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. К своему заявлению она приложила: копию паспорта, договор о долевом участии, квитанции об оплате доли, определения арбитражного суда Самарской области, в том числе о включении её требования в реестр требований о передаче жилых помещений, постановление о признании потерпевшей по уголовному делу.

14.12.2015 года Министерством строительства Самарской области в её адрес направлено уведомление об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на том основании, что договор участия в долевом строительстве не прошёл государственную регистрацию.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконными действия Министерства строительства Самарской области по отказу во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены и обязать Министерство строительства Самарской области включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены.

В судебном заседании, представитель административного истца, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.7 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» контролирующий орган признаёт в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведёт реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года №403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В соответствии со ст.2 Закона Самарской области от 16.03.2007 года №13-ГД «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области, в чьи полномочия входит ведение реестра обманутых дольщиков, является Министерство строительства Самарской области.

Согласно подпункту 4 пункта 14 Правил ведения реестра основанием для отказа во включении заявителя в реестр является отсутствие государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

Из материалов дела следует, что 24.01.2011 года между ООО «Монтэк» и Бойко Т.Г. заключён договор №61/3 «О долевом участии в строительстве многоэтажного дома по ул. Революционной Железнодорожного района города Самары». Предметом договора является строительство сторонами многоэтажного жилого дома по адресу: город Самара, ул. Революционная, Железнодорожный район, в районе кинотеатра «Старт», с последующим выделением дольщику двухкомнатной квартиры на 11этаже, подъезд №, общей площадью 62,5 кв. м, строительный №. Срок завершения строительства второе полугодие 2011 года.

Установлено, что стоимость доли оплачена в полном объёме в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, однако строительство объекта не завершено до настоящего времени, квартира истцу не передана.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2012 года в отношении ООО «Монтэк» введено внешнее управление.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2012 года требования истца включены в реестр требований о передаче жилых помещений.

08.10.2012 года истец признан потерпевшим по уголовному делу в отношении генерального директора ООО «Монтэк».

Установлено, что 05.11.2015 года Бойко Т.Г. обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. К своему заявлению она приложила все документы, которые необходимы для включения её в соответствующий реестр.

14.12.2015 года Министерством строительства Самарской области в адрес Бойко Т.Г. направлено уведомление об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на том основании, что договор участия в долевом строительстве не прошёл государственную регистрацию.

В соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» контролирующий орган признаёт в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведёт реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года № 403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;

3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;

9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что одним из критериев отнесения граждан к числу лиц, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, суд считает, что Министерство строительства <адрес> незаконно отказало истцу во включении в реестр, в связи с чем, заявленные ею требования подлежат удовлетворению.

Доводы Министерства строительства Самарской области о том, что денежные средства истца привлечены с нарушением положений действующего законодательства, в связи с чем, имеются основания для отказа во включении в реестр, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что истец заключил договор о долевом участии в строительстве, внес денежные средства в счёт оплаты стоимости доли в полном объёме, однако договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке по независящим от него причинам. Кроме того, бесспорно установлено, что денежные средства истца были получены именно для строительства жилья в многоквартирном доме, однако в связи с совершением преступления иными лицами права истца, в том числе, на регистрацию договора в установленном законом порядке, и последующего получения жилья, нарушены.

Таким образом, у Министерства строительства Самарской области не имелось оснований для применения подпункта 4 пункта 14 Правил ведения реестра, согласно которому основанием для отказа во включении заявителя в реестр является отсутствие государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Министерством принято незаконное решение об отказе во включении Бойко Т.Г. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены, в связи с чем, заявленные ею требования подлежат удовлетворению. Соответственно на административного ответчика подлежит возложению обязанность включить Бойко Т.Г. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

    Административный иск Бойко Т.Г. – удовлетворить.

    Признать незаконными действия Министерства строительства <адрес> по отказу во включении Бойко Т.Г. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены.

    Обязать Министерство строительства Самарской области включить Бойко Т.Г. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд города Самары в течение 30 дней.

Председательствующий                                      /подпись/                                   Сурков В.П.

Копия верна: судья