Решение по делу № 2-4444/2019 от 24.06.2019

Дело № 2-4444/2019

РЕШЕНИЕ

Именем РоссийскойФедерации

Санкт- Петербург 14 ноября 2019 год

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга

в составе: Председательствующего судьи -Новиковой Н.В.,

при секретаре КостельковойВ.Н.,

при участии: представителя ответчиков по доверенностям Алехова Д.Б., ответчиков Скурихиной И.В., Тихоновой Г.М., Андреевой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга к Касанкусинову Музамилю Магомедовичу, Нахимовскому Артему Владимировичу, Круглову Антону Олеговичу, Стародубцевой Ольге Ивановне, Романову Игорю Анатольевичу, Романовой Наталье Ивановне, Лешевой Евгении Николаевне, Ершовой Елене Ивановне, Тихоновой Галине Михайловне, Лазареву Константину Викторовичу, Тихонову Александру Александровичу, Насонову Вадиму Викторовичу, Насоновой Татьяне Матвеевне, Попову Даниилу Борисовичу, Лазаревой Ирине Анатольевне, Тарасовой Елизавете Андреевне, Тарасову Юрию Юрьевичу, Керимбаевой Валентине, Грибеневой Светлане Николаевне, Чемазокову Артуру Аслановичу, Андреевой Ольге Викторовне, Андреевой Галине Павловне, Семеновой Анастасии Серафимовне, Скурихиной Инессе Витальевнеоб обязании снести объект самовольного строительства,

установил:

Службагосударственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербургаобратилась в суд с иском к вышеуказанным ответчикам,в котором просила установить обстоятельства, что объект является самовольной постройкой, обязать ответчиков снести объект самовольного строительства за счет собственных средств в течение 90 дней. В обоснование заявленных требований Службагосударственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга ссылалась на то, что ответчикам принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, вид разрешенного использования - для размещения индивидуального жилого дома. На указанном земельном участке ответчиками самовольно возведено капитальное строение, отвечающее признакам многоквартирного жилого дома, право собственности ответчиковна которое зарегистрировано Управлением Рореестра.

Представитель Службы государственного строительного надзора и экспертизы г. Санкт-Петербурга в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела, в суд не представил. 3-и лица извещены, не явились.

Представитель всех вышеуказанных ответчиков по доверенностям настаивал на рассмотрении спора по существу, подав соответствующее письменное заявление в материалы дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем, учитывая, то ответчики настаивают на рассмотрении спора по существу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующему.

Предъявляя иск, Службагосударственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербургаисходила из того, что ответчиками допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного объекта, так как он расположен на земельном участке, не предусмотренном для застройки многоквартирных домов, градостроительный план земельного участка не разрабатывался, жилой дом был возведен до получения разрешения на строительство и размещен в границах застройки установленной градостроительным планом с нарушением градостроительных норм и правил и противопожарных требований.

Ответчики возразили против иска, указав, что их права возникли законно и включены в ЕГРН, заявив о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу требований п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), ст. 3 Федерального закона от 18.10.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу пп. 1.1 пункта 17 ст. 51ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

На основании ст. 48ГрК РФ неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 3 ст. 48ГрК РФ устанавливает исключение из правила подготовки проектной документации. Подготовку проектной документации можно не осуществлять при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. Такими объектами считаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Застройщик вправе по собственной инициативе осуществить подготовку проектной документации при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 11 ст. 48, пункта 2 части 7 статьи 51ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании информации градостроительного плана земельного участка, который в дальнейшем предъявляется для получения разрешения на строительство, являющимся единственным документом, дающим право на строительство спорного объекта капитального строительства.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 1ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, включающие в себя устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

С момента утверждения правил землепользования и застройки виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с градостроительным регламентом в составе указанных правил.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительства и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что объект соответствует всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. А отсутствие проектной документации означает, что отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, это не единственный признак самовольного строительства.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года;

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судом на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно п. 2.3 Градостроительного регламента территориальной зоны Т1Ж2-2, установленный Приложением N 7 к Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524, минимальная площадь земельных участков для индивидуального жилищного строительства - 1 200 кв. м, минимальные отступы зданий от границ земельного участка - 3 метра.

Материалами дела подтверждается, что право собственности ответчиков в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> зарегистрировано в 2014 году (в разные месяцы по всем ответчикам, выписка ЕГРН, л.д. 10-17 т.1).

В соответствии с положением пункта 2.3.2 Приложения N 1 к Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524, строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов и жилых дачных домов, расположенных на земельных участках, предоставленных для целей строительства индивидуальных жилых домов и жилых дачных домов, образованных до 30.06.2016, в границах территориальных зон с кодовыми обозначениями Т1Ж1, Т1Ж2-1, Т1Ж2-2, Т2Ж1, TCI, TP3-2, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет и (или) зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на объекты недвижимости и предельные размеры которых не соответствуют предельным размерам земельных участков, указанным в градостроительных регламентах данных территориальных зон, могут осуществляться без приведения в соответствии с градостроительными регламентами указанных территориальных зон в части предельных размеров земельных участков.

Основанием для первичной регистрации прав на спорный объект капитального строительства явилось решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2-5381/2013 от 14.11.2013 (л.д. 253-258 т1), которым было признано право собственности по ? в праве общей долевой собственности на спорный объект за Плясуновым Б.В. и Плясуновой Н.А.

В дальнейшем их ? доли были отчуждены по долям ответчикам по настоящему делу, права которых также зарегистрированы в ЕГРН (как указано выше, с 2014 года).

Судом при рассмотрении гражданского дела № 2-5381/2013 было установлено, что спорный объект не содержал признаков многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Разрешая настоящий спор, суд обязан принимать во внимание в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, и не вправе заново устанавливать обстоятельства, поскольку эти обстоятельства уже установлены вступившими в законную силу судебным решением.

Суд, с учетом положения ч. 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу, что, признавая судебным решением № 2-5381/2013 от 14.11.2013 года право собственности на спорный объект, ранее судом фактически было установлено, что возведенное ответчиком спорное здание соответствовало требованиям градостроительных норм и правил, действующих в РФ и Санкт-Петербурге, при возведении спорного здания нарушения строительных норм и правил, действующих на территории РФ и Санкт-Петербурга не было зафиксировано, доказательств нарушений градостроительных регламентов указанной территориальной зоны в части предельных размеров земельных участков не имелось, а дом не носил признаков многоквартирного.

Вопреки доводам истца, достоверных доказательств необходимости применения таких исключительных мер в отношении спорного строения, как его снос (демонтаж), суду не представлено, как не представлено и достоверных доказательств наличия реальной угрозы для проживания в нем граждан; объектом самовольного строительства спорный дом не является, поскольку первоначально права на данный дом были признаны вышеуказанным судебным решением.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 144 ГПК РФ наложенные судом ограничения подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 144, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга к КасанкусиновуМузамилю Магомедовичу, Нахимовскому Артему Владимировичу, Круглову Антону Олеговичу, Стародубцевой Ольге Ивановне, Романову Игорю Анатольевичу, Романовой Наталье Ивановне, Лешевой Евгении Николаевне, Ершовой Елене Ивановне, Тихоновой Галине Михайловне, Лазареву Константину Викторовичу, Тихонову Александру Александровичу, Насонову Вадиму Викторовичу, Насоновой Татьяне Матвеевне, Попову Даниилу Борисовичу, Лазаревой Ирине Анатольевне, Тарасовой Елизавете Андреевне, Тарасову Юрию Юрьевичу, Керимбаевой Валентине, Грибеневой Светлане Николаевне, Чемазокову Артуру Аслановичу, Андреевой Ольге Викторовне, Андреевой Галине Павловне, Семеновой Анастасии Серафимовне, Скурихиной Инессе Витальевне об обязании в течение 90 дней снести объект самовольного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, кадастровый номер <№>, на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>) – отказать в полном объеме.

Отменить обеспечительные меры, наложенные судом определением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 06.08.2019 в виде запрещения сделок с имуществом, запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области производить государственную регистрацию возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права собственности надоли в праве общей долевой собственности на строение и земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> кадастровый номер <№>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 19.11.2019.