Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-29365/2018 от 20.09.2018

Судья Саркисова Е.В. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Красновой Н.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Крупновой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 сентября 2018 года апелляционную жалобу государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г. Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 июля 2018 года по делу по иску Задориной Е. Н. к Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, Закрытому административному территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административному территориальному образованию поселку Власиха Московской области, Государственному учреждению- Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в установлении (выплате) дополнительного ежемесячного материального обеспечения к пенсии, признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение к пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Задорина Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административному территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административному территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения к пенсии, признании за ней права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение к пенсии на основании пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», как лауреата премии Президента Российской Федерации в области образования, и обязать ответчика назначить истцу дополнительное ежемесячное материальное обеспечение к пенсии в соответствии с вышеуказанным законом за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с 14.03.2018 года.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 24 июля 2018 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г. Москве и Московской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец в судебном заседании апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, Задорина Е.Н., с 2013 года является получателем пенсии по старости на основании подпункта 4 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ.

Задорина Е.Н. является Лауреатом премии Президента Российской Федерации в области образования. Звание «Лауреат премии Президента Российской Федерации в области образования» присуждено и присвоено истцу на основании Указа Президента РФ от 04.10.1999 г. № 1334, что подтверждается Дипломом Лауреата премии Президента Российской Федерации № 1334 от 04.10.1999 г., нагрудным знаком.

14 марта 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 г. N21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» ежемесячного материального обеспечения. В подтверждение своего права истец представила Диплом Лауреата Премии Президента Российской Федерации в области образования.

Решением Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административному территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административному территориальному образованию поселку Власиха Московской области № 297 от 18.04.2018г. Задориной Е.Н. отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, с указанием на то, что в законе отсутствует указание на такую категорию как «лауреат премии Президента Российской Федерации в области образования».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что законом предусмотрено право граждан – лауреатов премии Президента Российской Федерации в области образования на дополнительное материального обеспечение, в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» дополнительное материальное обеспечение назначается: Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации; гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного; гражданам, награжденным орденом Ленина; гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени; гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней; Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации; гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней; лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР); гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней; чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» дополнительное материальное обеспечение назначается гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным законом, на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с иными нормативными актами, на предусмотренную законодательством Российской Федерации ежемесячную доплату к пенсии, устанавливаемую лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую (устанавливаемые) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации или должностей муниципальной службы, на ежемесячную денежную выплату академикам и членам-корреспондентам Российской академии наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук, на ежемесячную денежную выплату гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя и являвшимся по состоянию на указанную дату членами национальных академий наук Украины, назначается либо дополнительное материальное обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо одна из иных указанных выплат по их выбору.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» дополнительное материальное обеспечение назначается иным гражданам Российской Федерации, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, дополнительное материальное обеспечение может устанавливаться Президентом Российской Федерации.

Кроме того, согласно письму ГТК РФ от 24 июля 2002г. №03-255/29695 «О разъяснении условий и порядка применения Федерального закона от 04.03.2002г. № 21-ФЗ» В настоящее время установлены следующие премии Российской Федерации в области премия Президента Российской Федерации в области образования; премия Президента Российской Федерации работникам образования - лауреатам конкурса «Учитель года России» и обучающимся в общеобразовательных учреждениях - победителям международных олимпиад по учебных предметам; премия Правительства Российской Федерации в области образования, (также Телеграмма Минтруда РФ и ПФР от 12 апреля 2002 г. N 2181-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539)

Таким образом, Диплом Лауреата Премии Президента РФ в области образования не входит в перечень премий, дающих право на дополнительное материальное обеспечение.

С учетом изложенного, вынесенное судом первой инстанции решение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 июля 2018 года отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Задориной Е. Н. к Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, Закрытому административному территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административному территориальному образованию поселку Власиха Московской области, Государственному учреждению- Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в установлении (выплате) дополнительного ежемесячного материального обеспечения к пенсии от 18.04.2018 года № 297, признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение к пенсии, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение к пенсии отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи